觀點投書:從南海宣判看清國際現實

2016-07-14 06:00

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美國顧慮中國勢力擴張,並且對我國施壓,希望我國可以放棄11段線,弱化大陸9段線的主張。此舉遭我國前總統馬英九悍然拒絕,前總統馬英九於今年1月登太平島宣示:「太平島是島不是礁」,1月27日AIT發言人游詩雅對前總統馬英九此舉的措詞是:「失望、極無助益、對和平沒幫助」,先不管這段干涉我國內政的發言為何,美國已經打著損害我國利益,也要對付中國的意圖已十分明顯。

事實上,南海11段線自中華民國政府1947年12月公布後,一直被南海各國默認,最近幾年卻因為海洋資源突然成了全球關注的地區爭端焦點,尤其越南靠著南海煉油佔全國GDP將近6成。

行政院今年7月11日宣布3項立場:「一、南海各聲索方對南海領土與海域權利的主張,都必須依照國際法以及聯合國海洋法公約。我們對南海領土與海域權利的主張,也符合國際法及聯合國海洋法公約。二、我們期待各聲索方以和平的方式解決南海爭端,主張台灣應被納入多邊和平爭端解決機制;三、各聲索方都有義務尊重南海地區的航行自由與飛越自由。」

臺灣政府做出的立場重申,由歷史應證,根本無效,大家還記得日本強調沖之鳥礁是島,享200海浬經濟海域,在沖之鳥礁扣押我琉球籍漁船,沖之鳥礁會同意我國軍艦及執法船主張航行自由嗎?日方主張面積9平方公尺的沖之鳥礁是島,具51萬平方公尺的太平島,今日卻被國際法庭宣判為礁,從沖之鳥礁比較太平島不同在於政治面及執法實力,在南海宣判前夕我國海巡署將太平島100噸級巡防艇移調返台,其說法:「太平島海域經常因西南氣流旺盛,而產生湧浪,致使船體撞擊碼頭,易致損傷,甚至多次造成繫泊斷纜情形,因此基於整體勤務規劃考量」。執政團隊在南海宣布前夕,將百噸級海巡艇撤回,又在宣判前夕發出三點聲明,不免讓人懷疑執政團隊與美方之間有私下協議。

「沖之鳥島」位置圖。(日文維基百科)
「沖之鳥島」位置圖。(日文維基百科)

在國際現實上,有實力才有發言權,海牙國際常設仲裁法庭宣判:「菲律賓對中國」南海仲裁案,常設仲裁法院公布結果,稱中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據,而南沙群島的所有海上地物,均為礁岩,包括太平島在內。」我國管轄的太平島,國際法庭都可以矇著眼睛做出不利臺灣的判決,國際法庭屈就國際現實,如果臺灣不據理力爭,或做出大動作反制,將喪失我國的主權及利益,輕者喪失太平島經濟海域與執法權,重者可能讓太平島主張的法理位置永遠喪失,我國將喪失南海的主權聲索,國際間沒有永遠的朋友,只有永遠的利益取向,當前執政團隊在政治意識形態與國家利益間做出抉擇,執政團隊當前選擇的是政治意識形態,甚至為了政治意識形態已經危及國家利益。美國重返亞洲,為了牽制中國,在南海四處點火,甚至不惜出賣身為盟友臺灣所屬的太平島,此舉將讓臺灣喪失爭奪南海資源的舞台。

當前政府必須做出的作法有幾點:一、中華民國11段線是北京主張的南海9段線的法源依據,而國際海牙常設法庭:「南海仲裁案,常設仲裁法院今天公布結果,稱中國大陸在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據」,我中華民國政府應召開記者會站穩立場,其主張是中國9段線沒有法源依據,並非我中華民國主張11段線無法源依據及無效,各國都有各自解讀的權力,日本沖之鳥礁就是如此。二、中國因應海牙法庭仲裁,宣布進入軍事狀態,我國政府應立即增兵,並增強海巡執法力道,以抗議國際海牙仲裁庭無視我對太平島管理地位。三、聯合當前對我南海主張看法一致的國家發表聲明,並聯合我國友邦至聯合國發聲(第三點牽涉強烈的政治層面,對當前執政團隊難度頗高)。四、在不製造衝突的情況下,知會各國,責成海軍到太平島海域巡防運補,並動員國家任何資源做好任何突發狀況的支應計畫。只有我國展現實力,堅定自強,才可以維護我國主張及權利。

*作者為網路媒體人

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