南海仲裁降格太平島 否定九段線 黃奎博:台灣可以不接受

2016-07-13 07:53

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南海仲裁案「菲律賓訴中國仲裁案」,荷蘭海牙常設仲裁法院(美聯社)

南海仲裁案「菲律賓訴中國仲裁案」,荷蘭海牙常設仲裁法院(美聯社)

位於荷蘭海牙的常設仲裁法院(PCA)12日對歷時3年的南海仲裁案做出裁決,政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博接受《風傳媒》專訪時分析,雖然法庭裁決中國「九段線」無效,讓我國主張的「十一段線」受影響,但台灣既不是《聯合國海洋公約》的締約國,也不是仲裁的參與方「諸法皆空,自由自在」,結果出來雖然對台灣相對不利,但仍可以不接受。

政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博。(取自黃奎博臉書)
政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博。(取自黃奎博臉書)

黃奎博表示,對中國大陸而言,反正「吃了秤砣鐵了心」,依舊堅持過去主張。而且仲裁結果只對當事方有效,對台灣而言更加沒有法律效力,加上《國際法》是弱法,不具強制執行力,基本上南海情勢還是會以國家的武力和政治力為優先。不過,他也指出,中國大陸是《公約》的締約國,若與他國打法律戰會相對弱勢,但也不是不遵守公約就會被踢出南海,按目前整體情勢分析,各國為了不要激化南海衝突,應會選擇維持現狀。
 

太平島(美聯社)
太平島(美聯社)

對於仲裁結果,我國要如何在美中台的三角關係上取得平衡?黃奎博認為,政府沒辦法兼顧台美關係、兩岸關係和維護主權。例如前總統馬英九為了維護主權而登太平島,引發美方重話批評。現任總統蔡英文則將面對比馬英九更難解的問題,因為過去仲裁結果尚未宣判,政府還可以打迷糊仗,現在仲裁結果出爐,政府可以解釋的空間更小。

總統府與外交部23日安排國內外媒體親登太平島。(隨行記者團提供)
總統府與外交部23日安排國內外媒體親登太平島。(隨行記者團提供)

他認為,現在政府依該盡量低調,將聲明、主張立場等說明清楚後,盡量「冷處理」。一旦積極作為會被認為是幫著北京,如果將太平島軍力撤除又會被中國大陸認定是幫美國打壓他們,最好還是一切照舊,該巡的艦艇仍要巡,該駐守兵也不能少。

中美兩國的軍艦目前仍在南海巡邏,判決結果會不會激化雙方作為,不小心「擦槍走火」?黃奎博認為,反正中國大陸對判決都「不接受、不承認」,海上軍演等等都只是「秀肌肉」,只是因為美國派出兩艘航母,中國大陸輸人不輸陣,肌肉就越秀越多,但觀察兩國互動,中國大陸外交部長王毅和美國國務卿凱瑞(John Kerry)並沒有斷絕溝通,相信兩國並沒有打算開戰,只是點到為止。而且國際間也流傳一種「陰謀論」,認為兩國軍力展現只是「演場大戲」,如此美國可以跟區域的盟友交待,北京當局也可以向內部交待,讓國內反對勢力及民族主義不致升高至對政府不滿的地步。

停泊在中國上海進行港口訪問的美國驅逐艦拉森號。(美聯社)
停泊在中國上海進行港口訪問的美國驅逐艦拉森號。(美聯社)

黃奎博比喻「後仲裁時代」的南海情勢有可能就像「出疹子」,雖然不舒服一下子,但很快會回歸正常,而且菲國現任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)願與中國大陸就南海主權爭議談判,如果他態度沒有轉變,而美國又沒有進一步的動作,或許會淡化仲裁結果,但還是要觀察美、中、菲三方未來的互動程度。

他認為,美國當然會希望「打蛇隨棍上」,壓制中國在南海的擴張,如今菲國總統向中國示好,「美國叫她演的戲才演到一半,菲律賓就演起自己的劇本」,對美國當然是個不利因素,但往好處想,仲裁庭結果已是達成美國的要求,菲律賓要不要繼續配合「加碼演出」已不是重點。

一帶一路
一帶一路

仲裁庭結果讓菲國佔盡上風,可能引發其他與中國大陸有主權糾紛的汶萊、越南和馬來西亞等群起效法?黃奎博說,前提是這些國家必須是「聽美國的話,而且不考慮跟北京的關係。」他指出,菲國由於前總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)被中國踢出「一帶一路」的計畫,北京當局也不與馬尼拉高層互動,加上東南亞經濟正在起飛,中國大陸又是他們最大的金主,南海諸國不太會採用相同方式與中國大陸硬碰。

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