法操觀點》台鐵爆炸案之偵查不公開─這樣就破案了嗎？
7月7日晚間，台鐵在進入松山車站前，發生爆炸，造成25人受傷，並引起社會惶恐。隔天警方鎖定傷者之一的林姓男子涉有重嫌，林姓男子的本名不但被曝光，警方更在8日晚間召開記者會，宣稱本案「幾乎可以確定破案」。
隨即，媒體上充斥著各種對嫌犯相關資訊的詳細報導，包括揣測犯案動機、推論犯案過程、調查嫌犯身家背景，甚至嫌犯本人的照片，也毫無保護措施，就直接被公開。凡此，都凸顯了一個在台灣司法偵查中，常見的爭議——偵查不公開。
今天，《法操》就與大家一起檢視，在台鐵爆炸案這個案例上，目前為止，究竟涉及了那些偵查不公開的相關問題。
到底什麼是「偵查不公開」？
「偵查不公開」，規定在刑事訴訟法第245條，目的是為了避免嫌犯遭到輿論攻擊，以致未審先判，同時，也可保護案件相關人的隱私與名譽、確保偵查順利等等。但是，「偵查不公開」也並非絕對。例如，在社會矚目的案件中，人民應該有「知的權利」，知道檢警對重大犯罪的調查進度；或者，在一些嫌犯還沒落網的案件中，警察也有義務提醒人民小心(尤其是恐怖攻擊或性犯罪)。因此，公開與不公開的分界，往往成為「偵查不公開」議題的重要爭論。
過度公開，不只無助監督政府，更會使偵查作繭自縛
如果，今天報導的案件，是貪汙、瀆職等政治人物侵害公益的犯罪，檢警當然可以公布嫌犯的身分，畢竟這是人民監督政府運作的一環。
但是，如果是像「台鐵爆炸案」這種案件，嫌犯的姓名、長什麼樣、住在哪裡、臉書發文有多少人按讚、有沒有離過婚、養了幾隻狗這些資訊，除了滿足部分人的好奇心之外，對於人民監督政府運作又有什麼幫助呢？即便想要藉此探討社會現象，又何必公布嫌犯的全名與相片呢？同時，當這些資訊被公開後，也會對嫌犯和嫌犯家屬造成困擾，如國軍虐狗案後，士兵家門被噴漆就是個顯例。
當然，像台鐵爆炸案這種引起人心惶惶的案件，警方有必要適度透露案件調查狀況，以安定民心。但，「安定民心」與「吹捧邀功」不能相提並論，如刻意營造特定人的「神探」形象、指著某個嫌犯宣稱「破案」，都是大有問題的。
當警察用這種邀功方式，來公開案件調查進度，反而會塑造出「犯人一定是他」的氛圍，如此一來，可能架空了後續檢察官調查與法院審判，也同時提高了冤案發生的機會，更有可能讓警察作繭自縛，自我侷限偵查方向。如果，警察實際上抓錯了人，卻耗費大把心力要利用輿論將他定罪，就會使得真凶逍遙法外、關鍵證據滅失，後果嚴重不堪設想。
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警察主導辦案，檢察官成為橡皮圖章？
根據刑事訴訟法規定，檢察官是偵查的主導者，警察應該聽從檢察官的指揮監督辦案。但在台灣，這樣的規定，似乎成效不彰，大多案件偵辦仍然是由警察主導，檢察官往往淪為警察調查結果的橡皮圖章。原本應該聽從檢察官的警察，反而會站到檢察官的前面。
這個問題，也反應在「偵查不公開」上。刑事案件發生後，往往都是由警察出面接受媒體訪問，檢察官通常只有在案件起訴前後，才會出現在鏡頭前。
根據《檢察、警察暨調查機關偵查刑事案件新聞處理注意要點》第2點規定，偵查機關應該設置發言人，由發言人統一處理新聞發布事宜。但，這條規定在警界並沒有落實，我們還是經常看到承辦員警親上火線，向媒體說明犯罪調查過程，而非透過一個統一的發言人說明。而且，理應主導偵查程序的檢察官，大多在這個過程中，銷聲匿跡。
以台鐵爆炸案來說，從案發至今，在媒體鏡頭前的幾乎都是警界人士，沒有任何檢察官現身說法。尤其警察在這起案件中，已經大幅違反偵查不公開原則，檢察官既然有權利也有義務指揮監督警察，那麼就應該對這個部分做督導、誡命。檢察官捨此不為，究竟是隱身幕後而默許？還是棄守權責而放任？
「先放話，再辦案」絕非台灣司法之幸
由上述討論可知，偵查不公開雖然是一個人盡皆知的原則，但在像台鐵爆炸這種重大刑案當中，警察卻常常在第一時間透露過多資訊給記者，媒體與輿論也就隨之起舞，形成對嫌犯的追殺狂潮。而檢察官則往往棄守權責，或者乾脆放任。
《法操》認為，偵查不公開雖然只是刑事訴訟法上只佔了一個條文，但違反偵查不公開所帶來的社會動盪和司法成本卻是無可估量。而從白曉燕命案、南迴搞軌案，到現今的八里雙屍案、台鐵爆炸案等案件，檢察官和警察似乎還是缺乏偵查不公開的意識。在重大刑案發生的時候，始終採取「先向媒體放話」的策略，這種做法將會帶來非常嚴重的連鎖效應。
以台鐵爆炸案來說，即便再確認偵查方向無誤，如果嫌犯確實像媒體報導一樣生活孤獨，那新聞所帶來的汙名化，恐怕只會將他更逼到絕境。而且，嫌犯的家屬也會因此遭受龐大的公眾關注，未來只怕將不堪其擾。
＊本文原刊《法操》司想傳媒，授權轉載。（原標題：台灣爆炸案之偵查不公開─什麼都公開了，就確定破案了嗎？）
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