中國、東協 南海爭議Q&A

2014-03-30 18:57

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馬航MH370班機失聯事件,中國派遣船艦前往南海協助搜尋,或許可為各國合作開展契機。(美聯社)

馬航MH370班機失聯事件,中國派遣船艦前往南海協助搜尋,或許可為各國合作開展契機。(美聯社)

Q:南海爭議為何?

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A:主要是多個國家對西沙群島(The Paracels)與南沙群島(The Spratlys)兩大群島的主權爭議,該區有許多無人居住的環礁、沙丘與沙洲。中國畫出「九段線」宣示南海領土主權,從海南省以南與以東沿伸出數百英里,將該區幾近劃入其領土。北京當局稱中國擁有西沙群島和南沙群島已有2000多年歷史,並於1947年公布官方地圖作為官方宣示。

南海(維基百科)

越南則稱17世紀起兩大群島都是其領土,並有文件可茲證明;菲律賓則以地理接近性為由,宣稱群島中的部分領土屬於該國,黃岩島成為中菲兩國的爭議之地,黃岩島距離菲國160公里、中國800公里。

馬來西亞與汶萊則援引《聯合國海洋法公約》,表示南海在他們的專屬經濟海域內,但汶萊沒有對任何有爭議的島嶼提出主權,馬國也僅宣稱一小部分島與的主權。

Q:對於南海,各國著眼利益為何?

A:雖然沒有詳細調查,但西沙和南沙群島被認為富藏天然資源,其中又以中國的推估最樂觀,據美國能源資訊局(EIA)資料,中國估算南海的石油藏量達2130億桶,是美國的10倍;而美方估算南海石油藏量為280億桶。

據EIA資料,南海盛產的是的是天然氣,估算有25兆立方公尺,與卡達的藏量一樣多。該區也位於主要航線上,也是主要漁場。

Q:當地曾發生多少衝突

A:近數十年來最嚴重的衝突發生在越南和中國之間,中國於1974年自越南手上取得西沙群島,1988年再度於南沙群島起衝突。菲律賓也與中國、越南與馬國出現零星小規模衝突。

近期北京當局發表一連串強硬的聲明,警告鄰國停止在南海的勘礦行動。菲律賓與中國則在2012年因黃岩島而在海上對峙數星期

中國於2012年7月在西沙群島的永興島成立「三沙市」,監管南海領土,越南與菲律賓都加以抗議;2012年11月,中國也在海南省成立邊境巡邏警察,允許搜索與登上海域內的外籍船隻。

2012年底,中國海軍疑似破壞越南勘察船,導致越南的反中抗議,越南也進行實彈演習作為抗議,並抵制中國新版本的護照,因為上頭的地圖將南海爭議地區納入領土。

Q:有任何解決之道嗎?

A:2013年1月,菲律賓以中國在南海爭議上違反《聯合國海洋法公約》,提交到聯合國國際法庭。中國傾向在該議題上,以閉門協商與各別國家來談,但其他國家則傾向採取國際仲裁。雖然聯合國1982年公約的協議已制定了解決問題的框架,但顯然無法收效,即便菲律賓成功將中國告上聯合國法庭,公約內容亦未強制中國有義務要遵守。

2010年7月,時任美國國務卿希拉蕊在南海議題上,呼籲各國達成「南海行為準則」,卻引發中方不悅,認為她的建議是向中國非難;但實際上2002年東協(ASEAN)與中國簽訂的《南海各方行為宣言》,即是朝向訂立行為準則為目標。

《南海各方行為宣言》雖然是不具約束力的非正式協議,但已同意「透過和平手段解決領土與司法爭議,透過友善的諮商與協商,而非訴諸威脅或使用武力。」但一連串的衝突似乎顯示,各國已經難以堅守這些協議的精神。

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