# 主權爭議  

87歲的天主教教宗方濟各從9月2日（周一）展開12天的亞洲行，行程包含印尼、巴布亞新幾內亞、東帝汶和新加坡。美聯社形容，這是方濟各任內「最長、最遠且最具挑戰性」的出訪，且在中國影響力漸增的亞太地區，中梵關係也將成為焦點。方濟各此行將飛行超過3萬2千公里，無論距離或是時長，都遠超過他過去44場外國之旅的任一場。

中國阻擋菲律賓補給仁愛暗沙因發生小衝突，使得南海危機加劇。《華盛頓郵報》25日引述消息指出，美國和菲律賓將舉行聯合軍演，展現對盟友的支持，但同時也尋求局勢降溫。另外，菲律賓駐美大使羅慕德茲向《金融時報》坦言，若台海衝突影響菲律賓，很可能會同意美國使用菲國軍事基地加以應對。

中國阻撓菲律賓向仁愛暗沙補給愈演愈烈，17日更發生小規模衝突，菲律賓控訴中國搶奪其橡皮艇和步槍，更打傷數名菲律賓士兵。不過南海局勢加劇之際，美國智庫學者指出，對於越南持續在南海填海造陸，中國卻相對冷靜許多，強調解讀中國邏輯極為重要，因其為未來可能衝突提供寶貴教訓。

根據日本放送協會（NHK）報導，自民黨副秘書長、前防衛大臣稻田朋美等5名國會議員上週六（4月27日）造訪了尖閣諸島（我國稱釣魚台列嶼、中方稱釣魚島列嶼）周邊海域，並透過無人機對島嶼及附近區域進行視察。

菲律賓和中國在南海的衝突已持續1年，菲律賓外交部25日再次召見中國大使，表達最強烈不滿。我國內部近來則為總統蔡英文是否前往位於南海的太平島爭論，對此美國海軍少校歐查德指出，中國可能藉此宣傳其論述，即包括太平島在內的南沙群島為中國固有領土。

中國與菲律賓爆發南海爭端之際，美國媒體華爾街日報9日的報導分析中國如何在南海以數量優勢來壓制對手。

中國8月28日發布「2023年版標準地圖」，納入南海，以及與印度具主權爭議的範圍，我國也被劃入其中。印度、馬來西亞、菲律賓、越南、印尼和我國均表明反對立場。馬來亞大學中國研究所所長饒兆斌先前撰文指出，中國沒意識到其行為引起南海國家的安全憂慮，促使它們和美國進行更強的防衛與安全合作。

中國政府本週發布「2023年版標準地圖」，將南海的「九段線」範圍延長至包含台灣的「十段線」，引發眾多鄰近國家的抗議。究竟這張地圖引發什麼爭議，中國又為何在此時推出新版地圖？

中國與印度共享水資源，而中國計畫在西藏雅魯藏布江建造「超級大壩」，讓印度非常擔憂，原已緊張的中印關係變得更緊張。美國期刊《外交家》指出，為了緩解緊張局勢，中國與印度可合作建立包容性機制，讓相關各方將合作制度化，實現流域的有效治理及社會環境的永續。

美國副總統賀錦麗20日前往菲律賓，希望鞏固這個亞太地區的美國盟友，並推動雙方新的軍事協議。

20國集團（G20）峰會11月15、16日將在印尼峇里島舉行，美國總統拜登與中國國家主席習近平14日實體會面。美國與中國關係近年全面惡化，英國重量級期刊《經濟學人》13日指出，G20峰會瀰漫著不信任，東南亞長期擔心超級大國發生衝突，許多人對這場峰會感到緊張，台灣議題更是東南亞國家擔憂的焦點議題。

蔣中正一生中最閃光的一句話

南海爭議使馬尼拉與北京關係緊張。菲律賓半年後將選出下屆總統，中國議題在菲律賓總統選舉中扮演何種角色？

美國民主與共和兩黨在許多內政議題上互不相讓，激烈廝殺。但對中國議題的態度卻逐漸趨同。

模里西斯要從英國手中奪取印度洋查哥斯群島（Chagos Archipelugo）的控制權：禁止在島上使用英國郵票。這個群島對印太地區有何重要性？

全球逐步進入美中兩個陣營對抗的時代。美國的印太佈局可歸納爲三大層次：軍事同盟層次，美日、美韓、美澳紐等軍事同盟；戰略同盟層次，最新打造的美日澳印四邊安全對話（Quad）；情報同盟層次，五眼同盟（美加英澳紐）。此外還有北約國家如英、法、德等在太平洋有傳統影響的國家。美、澳、紐、英、法在太平洋都還有海外領土、聯繫邦（Associatedstate）以及傳統受援國，加在一起幾乎控制了整個太平洋。

若是搭船在距離墾丁2200公里左右的曾母暗沙一帶極目四望，你大概怎麼樣也找不著「南沙群島」的蹤跡，甚至也看不到曾母暗沙。就算拿著望遠鏡，看到的仍是一片無盡湛藍大海。因為曾母暗沙距離最近的陸地—馬來西亞的東馬海岸—大約80公里，距離南沙面積最大的太平島則有大約750公里，距離海南島更超過1500公里（距離越南與菲律賓則不到1000公里）。就算從曾母暗沙的海面垂直下探海床，想摸到海底的珊瑚礁（暗沙）至少也要下潛22公尺。然而就是這樣一個位在海洋深處（大約7層樓深）的海下地貌，卻被中華民國與中華人民共和國同樣列為「領土最南點」。

早安！今天《世界走走》帶各位來到距離恆春超過2000公里的「真‧國境之南」，也就是被海峽兩岸同樣認定為「領土最南端」的曾母暗沙。

 

中國的立法機構全國人民代表大會常務委員會在1月22日通過《中華人民共和國海警法》並於2月1日生效。

在南海緊張局勢繼續的時候又傳出消息說，中國正在把南海有主權爭議的美濟礁「全面升級為軍事基地」。

美國總統拜登27日與日本首相菅義偉（YoshihideSuga）通了電話。2位領導人討論了日本和美國將共同面臨的政策問題和全球性的挑戰以及包括中國和北韓在內的地區安全問題。拜登重申了美國根據美日安保條約第5條對日本防衛的堅定承諾。菅義偉對媒體表示，他們同意儘早安排他訪問華盛頓。

不丹（Bhutan）夾在中國與印度之間，隨著兩個巨大的鄰居爭奪地域霸權，這個喜馬拉雅山小國開始感受到壓迫。

美國境內的越南移民約逾200萬人，主要居住在西岸加州和南部德州的大城市，且多數是1975年越共攻下南越後移居，《南華早報》19日指出，近來中國不斷擴張勢力，使得原本立場就反共的越裔美國人，更青睞美國川普政府對中國的強硬態度，且越南裔是唯一較挺川普的亞裔族群。

菲律賓外交部長陸辛26日表示，若菲國船艦在西菲律賓海遭中國襲擊，他將「致電華盛頓特區」。這是菲國官員首次表態，若菲方在南海遭中國攻擊，馬尼拉當局將向美國求援。

美國商務部26日以協助北京軍事化南海島嶼為由，對包含中國交通建設公司子公司等24家中國國企祭出制裁。美國國務院也宣布，相關人士及其直系親屬將禁止入境美國。

隨著美國首度表明在南海的立場，不認同中國宣稱在南海的主權，加上美國與中國對立形成「新冷戰」局面，而與中國有南海主權爭議的東南亞國家，也陷入選邊站處境，不過新加坡國務資政尚達曼和印尼海事統籌部部長盧胡特25日異口同聲表示，東協能利用自身優勢維持獨立性，無須選邊站。

馬英九基金會今（22）日舉行研討會，淡江大陸所榮譽教授趙春山表示，可從「3個三」看出台灣當前不安全，其中美國大選前要注意南海，再接下來的關鍵年則是2022年；長風基金會董事長江宜樺則指出，目前面臨2項重要的國安議題，包括「中華民國」的國家定位、大陸對台武力威脅提升等。

台日中三方之間的東海海面上，散佈多個主權具有爭議的島嶼跟礁岩。台灣稱其為釣魚台列嶼、中國稱為釣魚島及其附屬島嶼、日本則稱其為尖閣諸島。這三個國家都對這些島嶼宣稱擁有主權，中國自今年4月起連續派出公務船駛入釣魚台周邊海域，截至7月29日已連續107天，除了日本政府屢屢表態抗議，駐日美軍司令施奈德（KevinSchneider）也力挺日本，絕對會堅定協助日本應對當前局勢。

年度美澳部長級諮商會議28日在美國華府登場，由於正值美國與中國關係緊張，中國及南海議題成為此次會議焦點，儘管美國和澳洲的聯合聲明強調，中國在南海宣稱的主權「在國際法無效」，但澳洲仍堅持反對在12浬爭議海域執行航行自由任務，澳洲外長佩恩也強調，無意損害中澳關係。聲明亦稱，支持台灣參與國際組織，重申兩岸問題須符合雙邊人民福祉來和平解決。

美國國務卿龐畢歐7月13日發布聲明，直指中國宣稱在南海大部分區域擁有主權屬「非法」，這也是美國首度就南海議題表明立場，不過原是美國亞太盟友，又是南海主權聲索國之一的菲律賓，卻是向中國靠攏。菲律賓總統杜特蒂27日發表年度國情咨文說，不考慮讓美軍在菲律賓設置基地，並稱已向中國國家習近平提出武漢肺炎（新冠肺炎）疫苗需求。

在美中關係經過長期貿易戰，特別是新冠疫情後急轉而下的時候，美國在中國聲稱擁有主權的南海加強施壓，觸動了被中國專家稱為「底線」的南海核心利益。

印尼近期在南海的星基島舉行海軍聯合軍演，海軍司令部、艦隊司令部、海軍陸戰隊、海空航空中心等超過2000人參與海上戰役模擬。在南海情勢升高之際，海軍指出，這是捍衛主權的例行演練。

美國雜誌「富比世」（Forbes）軍事專家薩頓（HISutton）近日撰文指出，因應南海緊張局勢，中國在位於南海西沙群島的永興島（WoodyIslands）進駐戰鬥機。

美國與中國兩大強權在南海爭霸的態勢愈來愈明顯，繼美國國務卿龐畢歐針對中國與南海周邊國家主權爭議發表強硬聲明之後，兩艘美軍核動力航空母艦雷根號、尼米茲號17日再度雙雙現身南海，劍指中國的示威意味無比濃厚。

美國國務卿龐畢歐13日發布聲明強調，中國宣稱擁有南海大部分海域資源，以及為掌控資源而採取的行為均屬「非法」，表明支持2016年南海仲裁結果的立場，而我國外交部發言人歐江安今（14）日表示，外交部重申南海諸島屬於中華民國領土，我國主張「擱置爭議、共同開發」方式解決爭端。

南海已成為中美新冷戰最重要的競技場之一，美國13日祭出大動作，國務卿龐畢歐發布重磅聲明，重申美方支持「自由開放的印度洋─太平洋區域」，痛批中國在南海大部分區域的主權聲索「沒有法理依據」、傷害沿岸各國主權，表明美國將強化相關政策，絕不容許中國在南海建立「海洋帝國」。

東南亞國家領導人周五以視訊的形式召開了峰會，新冠疫情和南海問題都是主要討論話題。東協周六發表了一份立場聲明，就海事規定屢遭違反表示關注。

專門關注南海局勢的中國學術機構「中國南海研究院」23日發布《2020美國在亞太地區的軍力報告》，直指美國總統川普2017年上任後，首度把「強權競爭」寫進國安戰略，隔年印太戰略成形，旨在維護美國在全球和區域的至高無上地位，而中國南海研究院院長吳士存坦言，中美之間的政治不信任導致溝通管道「沉默」，使得雙方爆發衝突的機率比以往還要高。

《沖繩時報》、《產經新聞》等日媒體近日報導，6月9日，日本沖繩縣石垣市議會提案，將釣魚台列嶼的的行政區住址，由「石垣市登野城」改為「石垣市登野城尖閣」，預定6月22日表決，由於石垣市議會的執政黨議員占多數席次，預計將可順利過關。

中國和印度的軍方高級人員已在拉達克（Ladakh）會面，商討解決雙方持續在喜馬拉雅山邊界地區進行的對峙。

日本沖繩縣石垣市市長中山義隆9日對市議會提交行政區劃更名案，將尖閣諸島（我國稱釣魚台列嶼、中國稱釣魚島）的地址「登野城」改為「登野城尖閣」。全案將在22日表決。包括《沖繩時報》與《共同社》都指出，這次更名再次觸動中日台三方對於釣魚台主權歸屬的爭議，可能引發中國與台灣的反對，不過在市議會佔多數的保守派議員強調「不能對中國壓力屈服」。

2016年7月，位於荷蘭海牙的常設仲裁法院對於南海主權爭議案做出仲裁，認為中國主張的「九段線」主權範圍沒有法律基礎，讓中國在南海的主權聲索受到空前挫敗，而印尼日前罕見發照會給聯合國秘書長古特雷斯，並引據南海仲裁結果，否定中國在南海的主權。

美國海軍太平洋艦隊證實，兩艘軍艦7日行經南海（SouthChinaSea），目的捍衛這個區域的自由與法治，並向北京喊話「中共必須停止對東南亞霸凌」。

成立71年的國際軍事聯盟「北大西洋公約組織」（北約）3月底迎接北馬其頓成為第30個成員國，也是該組織自1952年開始擴大以來，第8次接受新成員，而俄羅斯外長拉夫羅夫21日指控，北約的擴張計畫是為了阻礙「聶斯特河東岸」爭議獲得解決。

印尼與中國因位於南海的納土納群島護漁問題陷入緊張，印尼指控中國多次派遣海警船隻護衛漁船在印尼專屬經濟區捕魚，中國則主張其南海主權與印尼納土納海域部分重疊，中國漁民的捕魚活動「完全合法和合情合理」。

為抗議中國護照內頁印有南海9段線暗紋，菲律賓7年來核發給中國公民的都是「另紙簽證」。菲律賓移民局6日宣布，恢復將簽證貼在中國護照上，並直接在護照上蓋出入境章。

中美合拍動畫片《雪人奇緣》的場景中出現的南海地圖展示了中國「九段線」，而遭越南當局下令停止放映。

在過去數星期裡，南海周邊國家、尤其是中越兩國之間的主權爭議明顯增加。9日，越共總書記阮富仲在越共中央委員會第11次全體會議上表示，「必須分析南海局勢，讓國家能夠適應可能的挑戰。」對於通常措辭謹慎的越共，這是再明確不過的表態。

「我的人生中，亞洲占了很大的比例」，英國廣播公司北京分局長賀斯理接受《風傳媒》專訪，被問及為何想寫關於南海的書籍時，直言最初被派到亞洲時，就是為了報導中國與越南之間的赤瓜礁海戰，之後出版社找上門問要不要出書，因此才有了《強國爭霸南海夢》這本書問世，而他認為，中國不會攻佔僅一岸之隔的金門、馬祖，反而會想拿下目前我國控制的東沙島。