「九段線」根本不存在、南海不是中國的!當美國全力相挺南海仲裁結果,常設仲裁法院4年前到底說了什麼

2020-07-14 12:38

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南海南沙群島的美濟礁。(美聯社)

南海南沙群島的美濟礁。(美聯社)

美國國務卿龐畢歐13日就南海主權爭議正式對北京攤牌,他還引用荷蘭海牙常設仲裁法院在2016年的仲裁判斷,強調中國主張劃定南海主權的「九段線」並無法律基礎,因此北京對於南海的大部分海權主張「完全不合法」,包括我國實質管治的太平島在內,所有南沙群島島礁則屬「礁岩」而非「島嶼」,因此均不可主張專屬經濟海域。但中國完全拒絕接受此一結果,加上仲裁判斷並無強制力,南海爭議並未因此發生實質改變。不過美國如今表態力挺2016年的南海仲裁判斷,中國所主張的「九段線」與南海各群島的專屬經濟海域,未來都將受到以美國為首的國際強力挑戰。

什麼是南海仲裁案?

菲律賓在2013年1月22日,將中國一狀告到位於荷蘭海牙的常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration, PCA)。菲中兩造之間的爭議,主要圍繞在菲律賓認為中國在南海提出的「九段線」(nine-dash line)領土主權應屬無效;以及距離菲律賓約160公里(125浬)的黃岩島(Scarborough Shoal)及鄰近海域是否屬於菲律賓的專屬經濟區範圍。如果黃岩島屬於不擁有專屬經濟區及大陸架的「礁岩」,該島就會歸屬菲律賓呂宋島的專屬經濟區範圍。菲律賓將可合法在該島附近海域捕魚、探採油氣及進行科學研究。 

南海各國主權聲索示意圖。(九段線、十一段線、U形線)
南海各國主權聲索示意圖。

南海仲裁案的結果?

2013年2月19日,中方拒絕接受仲裁,中國認為菲國的仲裁聲請涉及主權問題,仲裁法院無權審理。中方同時將仲裁通知退還菲律賓。此後北京當局持續重申「不接受、不參與」仲裁案的立場。同年6月21日,常設仲裁法院根據《公約》附件七之規定,由5人組成仲裁法庭審理南海仲裁案。北京當局不接受也不參與仲裁,然而即使當事一方不出庭或對案件不進行辯護,法庭仍能進行裁決。台灣外交部當時以「未徵求中華民國意見,菲律賓一方也未邀請中華民國參與仲裁案」表示將對該相關判決做不承認,亦不接受的回應。

太平島(美聯社)
太平島(美聯社)

2016年7月12日,荷蘭海牙常設仲裁法院對爭執多年的南海仲裁案做出仲裁判斷,針對中國主張劃定南海主權的九段線並無法律基礎,中國所主張的經濟專屬區侵犯的菲律賓的主權,也侵犯了菲律賓漁民在黃岩島海域捕魚的權利,中國在南海的主權聲索可謂受到空前挫敗。此外,仲裁法院認為包括我國實際統治的太平島在內,所有南沙群島島礁均屬「礁岩」,因此即便對於南海礁岩擁有主權,也不可據此主張專屬經濟海域。

南海風雲。民國35年12月12日,我國完成接收進駐南沙太平島,接收代表全體與太平島碑一同合照,做為我國進駐接收南沙群島的見證紀錄(內政部)
南海風雲。民國35年12月12日,我國完成接收進駐南沙太平島,接收代表全體與太平島碑一同合照,做為我國進駐接收南沙群島的見證紀錄(內政部)

中國不可排他控制南海

至於中國在南海所主張的「歷史權利」,仲裁法院認為不足以對抗《聯合國海洋法公約》的專屬經濟區規定。即便中國漁民向來在此區域進行航行與捕魚等活動,但其他國家的人民亦然,中國並沒有排他控制該海域的證據。即使中國曾在某種程度上對南海海域的資源享有歷史性權利,在其簽署《聯合國海洋法公約》及批准生效之後,與《公約》關於專屬經濟區的規定抵觸的範圍內,這些「歷史權利」均歸於消滅。

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