風評：川習會談軍售，台灣上菜了？

美國總統川普即將啟程前往北京，與中國國家主席習近平舉行全球矚目的美中峰會。就在這場「川習會」大國博弈前夕，川普在白宮親口證實一件挑動台北與華府敏感神經之事：川普將在「川習會」的談判桌上，與習近平直接討論對台軍售事宜。川普此番北京行，恐將踐踏美國對台「六項保證」的外交紅線。

美國前總統雷根1982年曾對台灣提出的「六項保證」（Six Assurances），是過去40多年美台互動的基石，其中最關鍵的一條原則，正是「美國政府不會事先與北京協商對台軍售」。如果川普在北京與習近平討論「該不該賣武器給台灣」，磋商台灣的防衛需求，當年雷根對台灣的政治承諾，也就形同跳票。

美國國會立即串聯跨黨派緊急反制，8位跨黨派參議員（民主黨6位、共和黨2位）緊急致函川普，強烈要求正式通知國會批准140億美元的台灣軍售案。一方面，川普幕僚敦促台灣投入更多國防預算，另一方面，國務院又強調川習峰會不代表對台政策有任何改變。

事實上，川普已多次逾越「六項保證」的外交傳統。今年2月，川普在空軍一號上被問及與習近平通話中，習近平敦促美國「慎重」處理對台軍售事宜，川普回應「我和他正在談這事」，並稱「美國很快會做出決定」。《紐約時報》3月報導，為了「川習會」順利舉行，川普政府決定推遲高達130億美金（合新台幣4100億元）的對台軍售計畫。美國若繼續向台灣出售更多武器，中國不會向美國採購農產品（牛肉、大豆）以及波音飛機。

這次北京「川習會」，中美雙方在各有所需下，或明或暗換籌碼，展開戰略大交易。習近平慣於採取「底線思維」，定下美國對台灣的底線。對習近平來說，台灣是核心利益中的核心，要求美國對台作為可能有三：其一是美國擱置（延後或取消）對台軍售；其二是美方對「不支持台獨」改稱為「反對台獨」的說法；其三是簽署《美中第四公報》。北京經權衡下，要求美方慎重處理對台軍售，最具可預測性及後續效應的方案，亦可扼住美國對台的咽喉。

相較之下，川普上任以來遭逢一連串挑戰，斡旋俄烏停戰跳票，陷入美伊戰爭泥淖，對等關稅遭到最高法院推翻，加上期中選舉壓力逐漸迫近，川普必須處理好美中關係，藉此爭取中國對美採購惠及選民。跟隨川普訪中的企業領袖有蘋果公司執行長庫克、特斯拉執行長馬斯克、波音執行長奧特伯格等十多位獲邀加入企業代表團，但輝達執行長黃仁勳意外不在名單之列。對美經貿採購、美伊停戰則是川普優先關注的事項。

川普眼中的台灣，既是偷走美國晶片的小偷，距離美國又非常遙遠。2024年9月，他當選總統前曾對《華盛頓郵報》說，中國終究會攻打台灣，但不會在他任內發生，當時川普說，「台灣情況很棘手，台灣距離美國有9000英里，距離中國僅100英里」，他認為台灣國防支出不夠，應該提高到國內生產毛額的10％。台積電為首的供應鏈大舉赴美投資，台灣的矽盾快要消失了。川普與習近平觸及對台軍售，再次證明，台灣僅是美中關係的一個籌碼，根本不是「堅若磐石」的關係。

上一回，川普2016年訪京參觀紫禁城，在養心殿茶敘，享盡帝王級的禮遇。但川普返國後不久，在白宮《國家安全戰略》裡定義中國為意圖挑戰美國的「修正主義強權」，旋即對中開打關稅大戰。中南海的決策者，當然不會忘記上回教訓。也因此，當川普發動關稅戰時，北京即宣告「奉陪到底」，並祭出「稀土牌」的長臂管轄奏效，直接擊中美方要害。

半個世紀以來，歷任美國總統都心照不宣地遵守一個默契：「對台軍售」是美國單方面的決定，絕不與北京有任何商量餘地。一旦美中開始「討論」，就等於承認北京有參與決定的資格。川普顯然打破了長年默契，踐踏了他批評「深層政府」的潛規則。

川普對台軟土深掘，包括對台徵收更高的關稅，讓渡農業和食品的審查權；要求其晶圓代工巨頭台積電將大部分產能轉移至美國而且要「五五分」；要求台灣將國防支出從GDP的2.5％大幅提高至10％，甚至不同意賴清德過境紐約的行程。但賴清德總統對美百依百順，承諾提高國防支出，宣布要在台灣上空建構「T-Dome」（台灣之盾）的防空系統，且承諾以「特別國防預算」補強常規軍費。

如今，川普承認「川習會」肯定觸及台灣議題，加上華府「棄台論」甚囂塵上。民進黨政府對此很淡定，反倒是眾多外媒憂心忡忡。《經濟學人》曾刊出深度報導，標題為「台灣的B計畫是什麼？」文中剖析川普2.0「交易性格」犧牲台灣的可能性大增，台灣已經開始採取戰略避險手段，以規避被美國拋棄的風險。

細思極恐，這一回川普踐踏「六項保證」的紅線，拖延了美國對台軍售的時間。這是第一回合，先討論美國對台軍售問題，今年川普和習近平會再有三次見面，每次見面前，台灣問題肯定會再被端上桌。一貫緊抱川腿，且擅長大內宣的賴政府，既然公開與美政府關係超好，理應早已掌握川習會的風向內容，並擬妥B計畫甚至C計畫，何不趁早發布？以安民心，以振士氣。
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