風評：7800億軍購特別條例─卓榮泰準備覆議？還是不副署？

立法院八日「終於」三讀通過會「亡台」的《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》；不過，民進黨賴政府堅持「一點二五兆」不能打折的總額，還是在藍白聯手下，打了個六三折，匡列上限為七千八百億，而且得依美國發價書分兩波編列，有發價書才有預算。

一如預期，特別條例通過，是朝野另一個戰場的開端，民進黨與側翼們的網文哏圖早就備好了坐等藍白立委入坑，賴清德總統臉書發文，雖肯定這是「跨出不容易的一步」，但他只承認立法院是對《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》「完成部份條文表決」，「還不是完整的答案」，連法案名稱也維持院版而非立法院通過的三讀版；民進黨與其側翼呼應賴清德「不是完整答案」的說法，用詞更狠─「精準閹割版」軍購條例。

這就讓人不得不好奇，賴清德是承認還是不承認立法院通過的條例已經「完成三讀」？在他心目中「未完成的答案」，要用什麼方式「完成」？要求八次覆議八次失敗的行政院長卓榮泰，再提出第九次覆議，迎接第九次失敗後，或再聲請憲法法庭釋憲，或再比照「前例」，卓揆不副署，總統不公布？不過，賴、卓若蠢到重蹈前錯，「擋軍購」的實質「罪人」就是民進黨賴政府，民進黨刻意討好的美國軍火掮客大概再不會給民進黨好臉色；賴卓只有公布，才能滿足美國的「基本需索」，這又十足打臉他們口中的「精準閹割版」。

在綠委的包括哏圖和表格中，藍白砍掉的四千七百億中的十七個項目「都是軍購最關鍵的項目」，包括：「台灣之盾」、「台灣之盾的大腦-防空整合系統」、「陸軍先進C2指管系統」、「非紅供應鏈」、「台美合作」和建立台灣國防供應鏈的九萬個工作機會！如果這是「關鍵軍購」，為什麼沒有美國的發價書？因為這是「商售與委製」，重點是「三千億委製費用」，基本用於「各種無人機」，在綠委的口中「國防產業鏈將難以生存」，換一個角度思考，只能靠「政府標案委製」的無人機，能實操軍用嗎？會不會又是茶商、衛浴設備商、甚至小吃店的「轉型之計」？

民進黨執政十年，綠友友滿坑滿谷，各種國家隊數都數不完，是個產業都得是綠色國家隊，如今，軍火終於要搭上這班車，一圓二十年前未竟的「鐽震之夢」？綠委說得義正詞嚴，真有弊案就辦，過去十年，哪一樁綠友友國家隊辦出一個所以然？不是雷聲大雨點小，就是連雷聲都無，口罩疫苗雞蛋俱往矣，茶商馬桶商搖身成軍火資安標案人頭，不就此沒了下文？綠委算得出來「九萬個工作機會」，難不成無人機業者都要靠國家標案養？民進黨要開創無人機產業做為「下一個護國神山」，當年政府「扶植」半導體，可沒為半導體業者製定特殊的「八年特別預算」。

八年軍購特別預算，不論是以「國家安全」之名或「強化防衛韌性」之名，不論是一點二五兆或七千八百億，都不是正常現象，兩蔣時代的台灣，風雨飄搖也沒有「國防特別預算」，遑論八年期的特別預算；蔡英文為綁樁，首創八年期的瞻建設預算，完全違反財政紀律，但軍購也不敢如此明目張膽，而是依照項目編了兩次專軍購的特別預算，但迄今還有六千多億項目交貨無期；全數如期交貨的一百零八輛M1A2T戰車，從二０一九年執行預算，也走了六、七年，這個「鋭捷專案」是陸軍規規矩矩照年度計畫編列，兩相對比，軍方與其大手大腳花大錢，不如紮紮實實依戰略戰術需求，確定項目磋商項目再納入預算─包括年度預算。

商售與委製部份納入年度預算，絕非天方夜譚，民進黨熟悉國防業務的前退輔會副主委李文忠，早在特別條例「卡關」的時候，就建議民進黨不能一步不退，委製與商售必須化解外界疑慮後納入年度預算，如果賴清德和卓榮泰還是想不通這個解方，藍白在野黨更不必為「綠友友軍火商」籌謀。

國防部在特別條例通過後，特別聲明「五點急需」，第一個是中科院研製「強弓中程反彈道飛彈」，這是打造「臺灣之盾」的骨幹，國防軍武研發是中科院的「根本業務」，如果非要特別預算才能達到研發目的，中科院早關門了，事實是，從雄風、天弓到強弓，從反艦飛彈到防空飛彈，中科院皆以年度預算支應，直到二０二一年蔡英文的《海空戰力提升計畫採購特別條例》，二千四百億主要由中科院生產與採購，中科院總不會嘗到甜頭沒有特別預算就不會辦事了吧？第二個是民進黨最介意的「無人機產業」，對比沒有特別預算的半導體和有特別預算（前瞻）的光電，特別預算絕對不是「產業發展」的主要因素；至於其他演訓彈藥耗材，年年有演習天天要訓練，編在特別預算本來就是莫名其妙。 （相關報導： 夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？ ｜ 更多文章 ）

綠委說的沒錯，國防預算不該是朝野相互攻擊的工具，既如此，更不該是民進黨拿來當選舉動員的彈藥，國家安全也不該是情勒民意的理由；民進黨執政十年，兩岸情勢愈來愈緊繃，甚至頗有台海必須一戰的架勢，民進黨若要以此動員，踢到鐵板的機率更大，軍火商大賺戰爭恐懼財，納稅人荷包失血，更重要的是，年輕人陷入和戰危疑之境，這是民進黨執政對台灣的詛咒，而非祝福。