觀點投書:拉丁美洲的停電、石油與新的全球權力鬥爭

2026-05-09 05:30
美國長期介入拉丁美洲事務。圖為古巴首都哈瓦那停電。(資料照,美聯社)
美國長期介入拉丁美洲事務。圖為古巴首都哈瓦那停電。(資料照,美聯社)

對大多數古巴人民而言,當前危機最直接的衡量方式,就是每天停電的時間。全島各地的日常生活,正逐漸被不可預測且可能持續半天以上的大規模停電所支配。商店提早關門、醫院延後醫療程序,家庭則被迫適應一個電力供應不再可靠的現實。

乍看之下,這似乎只是另一個熟悉的故事。數十年來,古巴一直面臨經濟停滯、基礎設施老化以及缺乏外國資本等問題。然而,當前危機的規模與持續性,顯示這不只是一次單純的內部治理失敗。古巴所面對的,是一個快速變動的外部環境,在這之中,美國所施加的地緣政治壓力正干擾區域能源流動,進一步放大古巴原有的脆弱性。

電力問題正是這場危機的核心。古巴的電網高度依賴進口燃料,而這些燃料長期以來主要由委內瑞拉透過優惠協議供應。多年來,這種安排讓哈瓦那得以彌補自身能源資源不足的問題。即使委內瑞拉自身的石油產量逐年下降,對古巴的出口仍維持在足以避免系統性崩潰的水平。

然而,這層緩衝如今已大幅削弱。委內瑞拉政治局勢的變化,已對其石油出口穩定性造成衝擊,尤其是在今年一月美國介入、導致尼古拉斯.馬杜洛遭到罷黜並以毒品恐怖主義、可卡因輸入陰謀及武器相關罪名被逮捕之後。

與此同時,美國對委內瑞拉石油產業的更嚴格執法,也讓燃料透過國際航運與金融網絡的流動變得更加困難。對從未建立多元供應系統的古巴而言,其後果既直接又嚴重。

這場危機的影響遠遠超越能源本身。依賴電力運作的供水系統變得不穩定,居民被迫排隊取得基本生活資源。冷藏設備失效導致食物損耗增加,進一步加劇原本已經緊張的供應體系。交通運輸也受到限制,壓縮經濟活動與人員流動空間。這些問題彼此交互作用,形成一種短缺相互強化的惡性循環。

同時,這場危機也正在改變古巴的人口結構。近年來,大量古巴民眾為尋求穩定與機會而離開國家。這波外流削弱了國內勞動力,同時提高經濟對海外匯款的依賴,使古巴更難從內部恢復。

雖然這些發展通常被視為經濟問題,但它們正越來越明顯地與更大的戰略背景相互連結。美國近來對古巴採取更強硬的姿態,不僅擴大制裁,也透過涉及貿易與物流的第三方行為者施加壓力。

這種做法並不限於古巴。委內瑞拉的發展正顯示,一個國家的變化如何重新塑造另一個國家的局勢。馬杜洛下台後的政治轉型,已改變這個拉丁美洲最重要能源生產國之一的結構。隨著新政府開始探索與華府合作的可能性,委內瑞拉能源產業的方向也開始轉變,對所有依賴其出口的國家帶來深遠影響。

中國正是這些變化中暴露風險最大的國家之一。過去二十年,北京透過貸款、投資與能源合作,在委內瑞拉建立了深厚存在。其中許多安排都以石油償債機制為核心,將金融利益與委內瑞拉的出口能力直接綁定。 (相關報導: 觀點投書:從「極限施壓」到「民主重建」─川普如何終結中東與拉美的獨裁枷鎖? | 更多文章 )

如今的局勢,正為這種模式帶來不確定性。如果委內瑞拉能源產業進一步向美國利益靠攏,這些協議背後的基本假設可能不再成立。這不僅對中國造成財務風險,也形成戰略風險。根據報導,委內瑞拉對中國的債務估計介於100億至200億美元之間,而中國目前正試圖追回這筆資金。

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