觀點投書:從半導體到國防預算,中華民國正面臨全面掏空

2026-01-17 05:50
行政院長卓榮泰16日針對台美關稅發表談話。(柯承惠攝)
行政院長卓榮泰16日針對台美關稅發表談話。(柯承惠攝)

中華民國正面臨產業核心外移、能源政策全面失衡、國際碳稅與地緣供應鏈斷裂風險,以及國防資源配置與財政紀律疑慮等多重結構性危機,這些危機交織共振,正合力掏空國家經濟命脈、財政基礎、技術自主與戰略安全。此非單一失策,而是多面向、連鎖性崩壞,若不立即全面正視與扭轉,將導致GDP長期空洞化、人才與教育投資白白流失、國家談判籌碼大幅削弱,嚴重危及中華民國生存根基。

一、5000億半導體產業加速外移:掏空經濟頂梁柱與國家龍魂

半導體產業是中華民國經濟與財政最重要支柱,由蔣經國、孫運璿、李國鼎等先賢一手奠基,造就全球罕見的高附加價值電子產業生態系。從業人口僅佔全國總就業約3%,卻貢獻GDP約15%,其企業所得稅與員工薪資所得稅總和,對國庫貢獻比例遠遠超越其他所有產業,是財政收入最關鍵基石。

然而,在美方強力施壓下,龍頭企業台積電最先進製程產能正快速移往美國。若四成先進產能外移,將帶來以下多層次重創:

- 我國投資規模驟減、工程師與高階人才被高薪大量挖角

- 供應鏈被迫分散,重組成本大幅上升

- 新台幣被迫升值,出口產品價格競爭力下滑,訂單加速流向韓國、越南等地

- 長期失去高階製程技術主導權與定價權

賴政權常以貿易談判表面數字「+15%」作為安慰,實為嚴重去脈絡化的政治修辭,掩蓋的是結構性、不可逆的整體損失,形同「割肉飼虎」。

半導體產業不是單一工廠,而是完整價值鏈生態,可比喻為「一條活龍」:

龍頭:晶圓代工(台積電先進製程)——若核心引擎斷首,整條龍立即癱瘓

龍身:設備、材料、化學品、零組件、封測、物流——龍頭移走,龍身必然跟隨靠近

龍尾:數以萬計上下游中小企業與產業聚落——投資方向隨龍頭外移,聚落逐漸空洞化

龍魂:本國數十年教育投資培養的世界級工程師、科學家與研發團隊——被高薪吸往美國,等同國家長期教育資源遭他國無償收割

賴政權對外宣稱「仍有八成留在境內」,但實際經濟效益、稅收貢獻與創新能量恐僅剩五~六成。真正致命的不是產能數字,而是龍魂流失:研發中心外移、專利產出與技術突破減弱、創業生態萎縮、本國逐漸淪為低附加價值代工尾端。GDP結構將長期空洞化,難以維持過去數十年的高成長動能。

二、能源政策全面失誤:掏空電力穩定、低碳承諾與國安底線

能源轉型本應是國家永續戰略,卻因環評草率、選址失當、技術瓶頸、跨部門協調嚴重不足,演變成電力供應不穩、用電成本暴增、碳排居高不下、國安漏洞擴大、生態環境多重破壞的全面災難。主要面向如下:

1. 電力供應結構性缺口 

台積電董事長多次公開警告,本國電力供應無法滿足高科技產業快速成長需求,缺口已直接威脅先進製程擴產與穩定性。

2. 再生能源推動嚴重失衡

離岸風電、光電快速擴張,卻普遍缺乏完整環評,造成:

- 生態破壞(海岸、海洋、鳥類遷徙路徑)

- 社會不公(弱勢漁民、農民、原住民社群承受土地與景觀負擔)

- 國防安全隱患:早期風機選址與設計明顯影響雷達偵測效能(多普勒雜波、虛警),國防部被迫要求縮減風場、調整位置、延後計畫,證實前期確有嚴重干擾

3. 間歇性再生能源佔比始終拉不起來

受限天候、空間、儲能技術不成熟、電網調度能力不足,目前再生能源發電佔比僅約**8~16%(2025年最新數據),遠低於政策承諾目標,火力發電仍為絕對主力,碳排居高不下。

4. 天然氣擴張帶來多重災難

假低碳真高碳:史丹佛大學研究顯示,LNG全生命週期甲烷逸散效應,使復循環燃氣發電20年期碳排當量高達878 gCOe/kWh,反而高於燃煤(約782 gCOe/kWh)。氣候峰會COP26已明確警告,甲烷控制不力時,天然氣短期暖化效應更惡劣。

戰略儲備極度脆弱:本國天然氣儲備僅約10.6天,一旦供應鏈中斷,電力立即崩潰。

不對稱斷氣戰術風險:LNG船隻AIS定位完全公開,敵方掌握空優即可精準「點穴式」截斷,無需全面封鎖即可癱瘓我國電力與社會運作。

生態二次浩劫:接收站擴建嚴重破壞海岸與海洋生物多樣性,珊瑚礁、藻場、漁業資源再度受創。

5. 國際碳稅直接衝擊 

歐盟CBAM自2026年起正式課徵,鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力等產品,因我國能源結構實際高碳,出口歐洲企業被迫吸收巨額碳稅,競爭力進一步被削弱,形成惡性循環。

三、財政與國防資源配置的隱憂

國防預算雖已大幅增長(2026年含特別預算達9495億,若再加上1.25兆特別條例平均分攤每年約1500億,單一軍備總規模逼近1.1兆,參考馬政府時期中央總預算僅1.73兆),但問題不只金額大小,尚考量:

- 韌性特別條例第五條授權高度彈性挪用,形同「無底洞條款」,實際費根本不只1.25兆

- 依法應完成完整中程計畫與急迫性評估,卻至今缺乏充分透明細節與國會有效監督

- 財政紀律與資源配置效率疑慮日益升高

結論:多重危機已構成國本掏空之全面威脅

中華民國當前面臨並非單存困境,而是產業龍魂外移、能源結構全面失衡、國際碳稅與地緣斷氣風險、財政紀律與國防資源配置疑慮等多重、連鎖、互為因果的掏空效應。

賴政權及其側翼常以表面數字、片面宣稱與政治語言掩耳盜鈴,卻無法改變結構性損失事實。國家認同本於中華民國憲法暨增修條文,豈容產業命脈、能源安全、人才能量、財政紀律與戰略自主被持續掏空?

唯有立即停止割肉飼虎、重建完整政策環評與跨部門整合機制、強力留住研發與人才、強化能源結構韌性與戰略儲備,方能止血、重振國本。

中華民國興亡,在此一線之間。知識分子,當繼續鏗鏘發聲,喚醒全民,共護國家命脈! (相關報導: 台美關稅降至15%!龔明鑫心情「撥雲見日」:傳產獲得與日韓公平競爭立足點 更多文章

*作者為以核養綠三論創述者,退休戰略級整體後勤參謀、跨領域公益講師

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