水果大戰》台灣向WTO申訴中國有用嗎?專家這麼說

2021-10-03 16:00
中國宣布20日起暫停台灣水果釋迦、蓮霧輸入。圖為台灣釋迦與蓮霧。(柯承惠攝)
中國宣布20日起暫停台灣水果釋迦、蓮霧輸入。圖為台灣釋迦與蓮霧。(柯承惠攝)

9月中旬,中國大陸無預警宣佈暫停進口台灣釋迦與蓮霧兩款水果,台灣政府在獲悉消息時曾表示,在九月底前,若中國方面沒有正式回應,將考慮尋求世界貿易組織(WTO)解決。

台灣農委會主委陳吉仲,今日(10月1日)在台立法院向媒體證實,因為未收到中國海關正式回應,已經將申訴書送抵日內瓦的台灣駐WTO代表處,預計11月會向WTO的食品安全檢驗及動植物防疫檢疫(SPS)委員會例會提出申訴。

大陸國台辦之前一再強調,暫緩台灣水果進口純粹是防範蟲害,保護大陸農產品,與政治無關。

分析稱,聯合國和世貿這樣的全球巨型組織,仲裁機制日漸式微。以WTO為例,近年來在處理會員國貿易爭端,都因體制官僚化以及政治因素,造成相關申訴裹足不前。因此,台灣向WTO申訴可能是仿效澳洲投訴中國,以申訴做為談判籌碼,向北京施加談判壓力。但是從中方的強硬外交戰略以及兩岸的緊張關係判斷,中方是否會與台灣就水果禁令坐上談判桌仍是個大問號。

Chinese woman prepares a stand to display Taiwan-grown fruit displayed at the 4th China International Consumer Goods Fair on June 8, 2005 in Ningbo, Zhejiang province, China.
Getty Images

台灣的申訴理由

台灣媒體報導稱,此次申訴若如期遞出,將是台灣首次就農業貿易問題,在WTO提出爭端解決的要求。

台灣農委會之前向台媒說,中國海關禁止台灣水果進口,「涉違反不歧視原則,超過保護標凖,且似未公布相關法規,可能違反SPS協定條文。」其中提及的相關條文包括,第二條基本權利與義務,以及第五條風險評估及適當的檢驗或防疫保護水凖的決定。

台灣農委會說,將比照澳洲向WTO申訴案例。

根據WTO程序,有會員申訴後,首先會是30至60日的要求諮詢階段,投訴方可以要求設立委員會,委員會召開聆訊、搜集證據並就爭端作裁決,由搜證到有結果,過程大約需時180日。然後該委員會作出決定。

委員會的決定只有在所有成員國同意的情況,才可以推翻,否則將自動生效。

申訴耗時耗力,即使申訴成功在執行上也有困難,這逐漸讓WTO仲裁的效力式微。許多國家都選擇通過政治談判解決類似貿易糾紛。

suger apples
Getty Images 鳳梨、釋迦與蓮霧在台灣對大陸出口的水果總量中佔前三位。圖為釋迦。

申訴是為了開啟談判?

以澳洲與中國的貿易糾紛作為比較,今年中,澳洲政府對中國祭出的葡萄酒反傾銷稅,向WTO提出申訴,此案至今仍在審理中。

當時澳洲外交部長佩恩便公開表示,提出這樣的申訴才能「促進兩國雙邊會談」。

換言之,在WTO提出的申訴,是用來當作政治談判施壓的籌碼,大於實質要求對方接受仲裁。亦即世貿仲裁機制會成為一種外交施壓,迫使對方進入談判。

2018年7月,美中貿易戰正酣之際,彼時中國與美國透過世貿起訴彼此,也是用來對彼此外交施加壓力之手段。

分析台灣處境,今年初台灣鳳梨遭禁時,台智庫中華經濟研究院WTO及RTA中心李淳博士便向台媒央廣表示,以協商優先,向WTO提起申訴為最後選項是比較合適的辦法,因為申訴將花上1年甚至1年半的時間。 (相關報導: 世紀瘟疫又有特效藥!抗新冠病毒口服藥「molnupiravir」將申請緊急上市 更多文章

李淳說,台灣可參考澳洲之前做法,「以協商為主,不排除申訴為輔,借此表態,顯示我方積極捍衛權利,進而作為談判籌碼……重點是要解決問題,而非真的興訟。」他又強調,中國大陸並不希望看到在WTO出現兩岸互告的情況,原因是大陸並不樂見台灣與其在同樣的國際平台上「平起平坐」。

更多文章
口罩微解封仍應戴好戴滿!醫指澳洲案例示警「脫口罩後果」
歷史新新聞》國際橋牌社2提及的千島湖事件,讓當年前往調查的侯友宜當場飆出「那個字」
獨家》內部民調近6成支持竹竹併!蔡英文出手喬黨內歧見 感嘆英系「很挺但不聽」
諾貝爾「男人獎」?歷年僅57位女性獲獎……2021年諾貝爾獎女力能否現蹤?
「郭董女兒不知岳飛、吳淡如女兒不知孫中山」 趙少康批教改讓歷史斷鏈
登山步道推薦》當天就能輕鬆來回!適合新手的4座入門小百岳,遼闊雲海美到讓人捨不得眨眼
美軍B-21「突襲者」長程打擊轟炸機投產,牽動全球戰略格局,恐將掀起新一輪軍備競賽!
德媒:美國在印太打造包圍中國的聯盟網絡,但中國的盟友在哪裡?
海砂屋該怎麼認定都更獎勵?專家:中央應建立標準、統一認定
口罩規定5日鬆綁!陳時中宣布3大戶外場所免戴口罩 應保持社交距離
高鐵員工闖關打莫德納疫苗 指揮中心:醫療院所應落實身分查核
新冠肺炎》連4日本土零確診 陳時中:今增6例境外移入,無新增死亡
街頭助講罷免陳柏惟 朱立倫:這是場反毒戰爭
跨大西洋「中國政策」趨於一致?美歐高層會議:共享「民主價值觀」,應對「破壞世界貿易體系的非市場經濟國家」
罷昶鬧雙胞後終於合流!鍾小平喊話:盼能趕上「4大公投」一起投票
「中國第一網紅」李子柒無預警停更!背後關鍵原因曝光
闖關打莫德納揭「疫苗孤兒」問題!他憂心:疫苗效力恐打折扣
「不調漲不可能」!基本工資8日審議,學者估調幅不低於3%
高鐵員工闖聯醫接種、陳其邁市府卸責?藍議員嗆:若是柯文哲早被藍綠罵翻
性侵、性騷擾、言行霸凌,美國體壇再爆女性運動員長期受害醜聞,這回是女子足球!
勵馨「亞洲女兒獎」:來自尼泊爾、泰國等地的5位少女,克服月經貧窮、挑戰性別框架
玉山變瑞士高峰?國慶影片「出大包」 外交部證實急修正
美中貿易戰沒完沒了,中國到底是輸家還是贏家?《美國之音》邀專家細說分明
美方踩我紅線?傳國安高層下令「集體退群」 國防部回應了
失智症早期難察覺!醫師揭8大初期徵兆, 出現這些行為就該注意
請同事幫忙該怎麼說?一次學會15句辦公室實用英文,想進外商公司快記起來
台灣高齡化有多明顯?統計解密:獨居老人宅10年翻倍、全台47.7萬間,台南增加最多
德媒:2022北京冬奧恐將與世隔絕,全力打壓新聞自由
如何將森林碳匯轉為碳權?專家教你5步驟申請VCS認證,不知道別說你懂碳交易
民進黨新系大老操盤能救陳柏惟?郭正亮曝實情:真的不容易
美國為何敢要台積電交出機密?施正鋒揭歷史背景:儼然把台灣當作租借地
想開咖啡廳,不是只要沖咖啡而已!專家曝8大開店地雷,經營美店絕對比你想的還要累
疫情控制最好,卻最愛打疫苗?醫師揭台灣人的「重慮病傾向」
傳統作法每人單日僅能調查3人!璩大成揭北市本土疫情「精準疫調」關鍵
2021年諾貝爾獎明天開始揭曉!你不可不知的5件事
柯文哲拋「打兩劑疫苗戴口罩幹嘛」 愛徒許立民:不用這麼急
從鼻子、手指就知道陰莖大小?泌尿科醫師一篇文破解常見6迷思:看這裡還比較準
鄭春鴻觀點:語言與文字─最重大的交通建設
唐付民觀點:「共同富裕」是中共對中國人民的第三次欺騙和愚弄!
葉日武觀點:兩岸不談,島內對罵!這就是我們的人生意義嗎?
基隆房價超便宜,為何還是沒人要買?網曝最真實慘況:真的會怕
謝錦芳專欄:張安平的兩本護照
夏學理觀點:台灣高等教育的崩盤倒數!
楊岡儒觀點:司法羅生門─由法官偷拍案件觀察
許詠翔觀點:爛戲拍得多、拍更多,或許就會有台灣的《魷魚遊戲》
觀點投書:新冠疫苗證明免疫療法潛力,mRNA疫苗概念股或可持續關注
觀點投書:擴大版全民國防運動—參考非洲自由無礙運動
許育偉觀點:「遊獵」董橋三帖
觀點投書:中共有何資格談論辛亥革命?