跨大西洋「中國政策」趨於一致?美歐高層會議:共享「民主價值觀」,應對「破壞世界貿易體系的非市場經濟國家」

2021-10-03 14:00

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2021年9月29日,美歐政府高層會談,「美國-歐盟貿易和技術委員會」(TCC)首次正式會議(AP)

2021年9月29日,美歐政府高層會談,「美國-歐盟貿易和技術委員會」(TCC)首次正式會議(AP)

美國和歐盟的高級官員本星期在匹茲堡就貿易和技術合作展開洽談,達成了多項共識。分析認為,美歐立場日趨一致,意在聯合應對中國在新興技術和其他領域帶來的挑戰,雙方的區別只是歐盟不像美國表達得那麼直白。

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週三,美國和歐盟啟動了「美國-歐盟貿易和技術委員會」(TCC)首次正式會談,該委員會旨在加強美國和歐盟對核心戰略技術的協調,維護供應鏈安全和減少對中國的經濟依賴。

雙方在會後發布的聯合聲明中沒有直接點名中國,但強調了共享「民主價值觀」,並承諾共同應對「正在破壞世界貿易體系的非市場經濟國家」,這表明雙方有意願與中國進行更有效的競爭。

「這是一次富有成果的會議,大家都有明確的意願,要共同應對很多共同挑戰,」前歐盟貿易主管、現任彼得森國際經濟研究所研究員馬爾姆斯特羅姆(Cecilia Malmstrom)對美國之音表示。「雖然沒有提到中國,但很多領域都指向與中國有關的問題的合作。」

十大工作組

除了雙方的貿易官員,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)的出席額外受到關注。分析指出,這意味著會談的重要性逐漸上升到地緣政治的外交層面,這兩個西方最大經濟體發出的信號是,新興技術應該基於民主價值觀。

新的貿易和技術委員會有10個工作組,分別負責在技術標準、供應鏈安全、氣候和清潔技術、人工智能,以及下一代通信技術研發等多個領域的關係和合作。

值得注意的是雙方將就外國投資篩选和出口管制進行協作,重點對像是敏感技術和相關的數據。這可能會對中國長期通過投資和進口來獲取歐美先進技術的行為展開進一步打擊。

智庫威爾遜中心的全球歐洲計畫主任漢密爾頓(Dan Hamilton)對美國之音表示:「對雙重用途貿易產品和敏感技術的轉讓越來越讓人關注,特別是那些快速發展的技術,有許多對國家安全有影響。」

另外值得注意的還有小組將專門打擊「威脅安全和人權的技術濫用」,包括打擊任意或非法監控,並保護言論自由和隱私權等基本人權。

這顯然為針對中國的人權侵犯行為採取共同行動提供了空間。外界指控中國政府使用高科技監控手段來監視維吾爾穆斯林。另有指控稱,中國企業向全球多個國家出口了用於監控民眾的技術。

在備受關注的貿易方面,小組稱,將關注「來自非市場經濟政策和做法的挑戰」。美歐長期對中國不公平的貿易行為感到不滿,包括強制技術轉讓、非法補貼和國企的反競爭行為。

智庫彼得森國際研究所的歐洲問題專家柯克加德(Jacob Kirkegaard)表示,這個新成立的委員會和十個工作組為美歐雙方調整優先事項和製定聯合議程開闢了新渠道。

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