林錫星觀點：緬甸軍方過渡政府已就位，民族團結政府路在何方？

近來緬甸的局勢趨向緩和，主要原因是民眾痛定思安，對毫無邊際的動亂已感到厭倦。還有一個重要原因是僧侶和廣大農民沒有參加，最積極的只是那些利益攸關的醫生和教師，這些人受西式影響比較大。加上過渡政府積極帶領民眾抗疫救災，幫助農民搶種雨季作物。

本年度各項經濟指標雖然有些下降，但還不至於走到崩潰的邊緣。

不論是進口、出口，都比去年同期顯著減少

由於疫情及政局的影響，所以新財政年度期間，不論是進口還是出口，都比去年同期顯著減少。其中，出口減少16%，進口減少25%，貿易總額減少21%。7種出口物資中，除農產品外，其餘出口物品都比去年同期顯著減少。

據NEWS-ELEVEN 2021年8月28日發布，根據商務部的資料，2020到2021財年的前9個月，緬中貿易額超過79億美元，緬甸出口額逾42億6900萬美元。

邊貿也發展良好，本財年2020年10月至2021年7月底，緬方從中緬邊境木姐、雷擊、清水河和甘拜地4個邊境貿易口岸向中國的出口額已超過32億900萬8500美元，其中：木姐邊境口岸 24億2400萬美元；雷擊邊境口岸 1億7300萬美元；清水河邊境口岸3億4600萬美元；甘拜地邊境口岸 2億6600萬美元。

緬泰2國貿易也還通暢，據緬甸商務部的資料，在2020到2021財年（去年10月至今年4月）的前7個月中，總計貿易額為28億5288萬5000美元，其中緬甸向泰國出口了18億3020萬美元，從泰國的進口只有10億2186萬5000美元。

2020到2021財年10月1日至8月20日的前10個半月，農產品出口額為43.39億美元，比去年同期增加逾 8.7 億美元。去年同期僅為34.62億美元。

據NEWS-ELEVEN 2021年8月28日發布，根據商務部的資料，2020-2021財年10月1日至8月20日的10個半月期間，消費品進口總額為29億2200萬美元，2020年同期進口額達到30億5100萬美元，2021年只比去年同期減少約1億3000萬美元。因此對民眾的生活影響不算太大。

中央銀行正在舉行外匯拍賣

外匯匯率短期上漲，中央銀行正在舉行外匯拍賣以降低通貨膨脹並增加外匯儲備。緬甸聯邦共和國中央銀行負責其外匯業務，以規則為基礎的外匯拍賣正在進行中，以降低通貨膨脹並實施國家的兩管齊下的外匯儲備。

緬甸央行為穩定外匯也做了不少工作。據緬甸中央銀行稱，2021年7月6日，緬甸中央銀行在外匯拍賣中又賣出了300萬美元，拍賣的平均匯率為1630緬元。

緬甸中央銀行公布的資料顯示，從2月到2021年6月底，緬甸中央銀行在外匯拍賣中售出超過5400萬美元，其中5月的銷售額最高。

緬甸中央銀行從 2021年2月開始，每月出售外匯：2月680萬美元；3月沒有銷售。4月1200萬美元；5月份2400萬美元和6月份1200萬美元。 （相關報導： 林錫星觀點：緬甸如何應對曠日持久的政治動盪 ｜ 更多文章 ）

緬甸告訴西方：發展中國家的民主化得走自己的路

這一次，翁山蘇姬已不像當年那麼吃香，如「民主女神」一般受西方追捧。翁山蘇姬沒有活成西方希望的那個樣子，其實是緬甸沒有變成西方想要看到的樣子。

多少人認為，其中包括美國前總統歐巴馬（Barack Obama），緬甸是亞洲的這種民主轉型的模範，這種判斷成為泡影。緬甸的遭遇或民主進程挫折，反映了一個現實：對於發展中國家來說，找一條適合自身的發展道路，並非簡單照搬西方模式就能複製成功，需要根據本國的國情創新一條新路。

這也就是為什麼，翁山蘇姬執政期間採取多邊外交政策，左右逢源，多面討好，比如「中緬經濟走廊」提出了38個專案，她最終只同意了裡面的9個。再比如，計畫投資73億美元的「皎漂深水港」專案，原本計畫建設10個大型港口停泊位，但因翁山蘇姬執政期間投資被縮減到13億美元，導致大型港口停泊位僅可建設2個。已開工建設的「密松水電站」項目，因緬甸軍事衝突被迫叫停，而翁山蘇姬上台後，仍遲遲拖延⋯⋯

實際上，無論是翁山蘇姬還是軍方，都談不上什麼親華， 翁山蘇姬是在西方打壓下，才提出「鄰居論」，利用中國改善經濟困境。我們不難發現，翁山蘇姬在推行中緬達成的經濟協定時，能拖就拖，不時在觀望西方的臉色。

比如在落實「一帶一路」、「經濟走廊」大型項目時，在重視程度上是有選擇性的，他們喜歡的就熱心點，只關係到單純中緬關係的，就拖拉點，當然也是為了回避西方的質疑。

中央政府的不冷不熱　讓緬甸過渡政府悄然而生

翁山蘇姬的團隊及其經濟顧問公開宣稱，在經濟合作問題上，對緬甸有利的就幹，沒利的就不幹，無需顧及其他國家的臉色。我們把要做的清單列出來交給對方，讓他們幹就是了。

難怪年初中緬2國首腦達成的協議，歲末中國外長王毅還得跑來催促緬甸儘快落實2國首腦達成的協議，翁山蘇姬的回應不冷不熱，還不如軍方來得爽快。

如今，緬甸線民開始借機阿富汗問題怒懟美國駐緬甸大使館。人們對緬甸局勢的關心度也降低了。

8月23日出版的緬甸主流媒體《緬甸之光日報》、《THE MIRROR鏡報》、《妙瓦迪日報》、《耶德納蓬日報》全都以封面新聞方式報導了「中國人民解放軍以及駐北京緬甸使館向緬甸贈送抗疫物資」的消息。滿載抗疫物資的中國AIR CHINA航班於2021年8月22日下午抵達仰光國際機場。緬甸軍方軍醫負責人與衛生部負責人到機場迎接。

據悉，中國已經通過各種方式管道（包括政府、軍方、民間）向面臨第3波疫情的緬甸輸送各種抗疫物資以及液氧。

無疑過渡政府已就位，正在有條不紊地為2年後的大選鋪路。首先是緬甸選舉委員會公佈了2020年大選的違規名單，其次是緬甸選舉委員會對各政黨黨員名單和資金來源展開調查。

根據緬甸選舉委員會網站公佈的資訊，緬甸共有93個註冊政黨。當地時間8月30日，緬甸選舉委員會發佈公告稱，將對各政黨的黨員名單和資金來源展開調查，並已由計畫財政部和聯邦審計長辦公室組成聯合調查小組，首先對「鞏發黨」和「聯邦改善黨」的有關情況展開調查（這2個黨都有軍方背景）。對其他政黨的調查也將陸續展開。

此前，緬甸選舉委員會曾於2021年6月要求成員在1萬人以上的政黨提交全體成員名單備案，之後曾要求內政部配合對各註冊政黨是否存在境外資金匯入的情況展開調查。緬甸許多政黨都接受NGO和外國資金的支助。 （相關報導： 林錫星觀點：緬甸如何應對曠日持久的政治動盪 ｜ 更多文章 ）

＊作者為廣州暨南大學東南亞研究所教職員