北海油田榮枯 攸關蘇格蘭經濟前景

2014-09-16 14:45

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北海油田(取自網路)

北海油田(取自網路)

如果將9月18日舉行獨立公投的蘇格蘭比擬成一艘大船,那麼北海生產的石油與天然氣不折不扣就是這艘大船的「燃料」。獨立運動頭號旗手、蘇格蘭首席部長薩蒙德(Alex Salmond)承諾會以挪威為師,善用北海油田的豐厚收益,用於學校教育、醫療保健與社會福利,讓蘇格蘭成為一個更富裕也更公平的國家。

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然而撇開統獨意識形態之爭,許多經濟分析師擔心,經過40年日以繼夜的全力開採,北海油田早已今非昔比,未來只會江河日下,無法擔當蘇格蘭經濟支柱的重任。

北海油田依照各國專屬經濟區來劃分(維基百科)

經濟智庫Fiscal Affairs Scotland的能源經濟學家麥克拉倫(John McLaren)對《華盛頓郵報》表示:「1980年代早期到中期,蘇格蘭如果能夠全權運用石油收益,經濟表現會出類拔萃。但是現在前景黯淡,不可能再復歸往日的榮景。」

因此不難想見,當蘇格蘭400多萬選民在18日投下關鍵一票時,心中盤算的除了歷史、主權、文化……之外,經濟議題也是舉足輕重。更何況北海石油只是蘇格蘭經濟諸多不確定因素之一,就連最基本的貨幣問題,目前都還在未定之天。

蘇格蘭有沒有經濟條件成為一個獨立的國家?其實很少人會懷疑這一點。蘇格蘭的經濟其實相當多元化,金融業、旅遊業與威士忌業都蓬勃發展。獨派人士樂觀認為,蘇格蘭建國之後的人均財富可排入世界第14,比英國還高,石油約佔經濟產值15%。

15%看似不高,但是蘇格蘭獨立之後,政府各項服務成本勢必攀升,因此需要提高石油產量或冀望油價上漲,才能彌補這部分增加的開支,否則預算赤字恐怕會大幅惡化。

(維基百科)

當過蘇格蘭皇家銀行(RBS)石油業經濟師的薩蒙德,對「北海油田枯竭」的說法非常不以為然,一再宣稱蘇格蘭的「黑金」會源源不絕,還有「好幾十年」可以挹注國庫。薩蒙德指責倫敦當局浪費石油收益,強調蘇格蘭才能夠好好利用這項寶藏,為後代子孫創造更美好的生活,

在這方面,薩蒙德認必稱挪威:「對於如何管理豐富的天然資源,北海對岸的挪威就是最好的範例。」挪威高達1兆美元的主權財富基金的確儌人,不過有一個問題:挪威運用石油資源、累積財富,起步比蘇格蘭早了20年。

北海油田在1970年被發現,至今已開採400億桶,而且1999年之後產量江河日下。現在海底的石油儲量還剩多少?各方說法不一,但是最多240億桶。蘇格蘭石油大亨伍德(Ian Wood)的估計更只有160億桶,而且可能在15年內就急轉直下。

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