北海油田榮枯 攸關蘇格蘭經濟前景

2014-09-16 14:45
北海油田(取自網路)
北海油田(取自網路)

如果將9月18日舉行獨立公投的蘇格蘭比擬成一艘大船,那麼北海生產的石油與天然氣不折不扣就是這艘大船的「燃料」。獨立運動頭號旗手、蘇格蘭首席部長薩蒙德(Alex Salmond)承諾會以挪威為師,善用北海油田的豐厚收益,用於學校教育、醫療保健與社會福利,讓蘇格蘭成為一個更富裕也更公平的國家。

然而撇開統獨意識形態之爭,許多經濟分析師擔心,經過40年日以繼夜的全力開採,北海油田早已今非昔比,未來只會江河日下,無法擔當蘇格蘭經濟支柱的重任。

北海油田依照各國專屬經濟區來劃分(維基百科)

經濟智庫Fiscal Affairs Scotland的能源經濟學家麥克拉倫(John McLaren)對《華盛頓郵報》表示:「1980年代早期到中期,蘇格蘭如果能夠全權運用石油收益,經濟表現會出類拔萃。但是現在前景黯淡,不可能再復歸往日的榮景。」

因此不難想見,當蘇格蘭400多萬選民在18日投下關鍵一票時,心中盤算的除了歷史、主權、文化……之外,經濟議題也是舉足輕重。更何況北海石油只是蘇格蘭經濟諸多不確定因素之一,就連最基本的貨幣問題,目前都還在未定之天。

蘇格蘭有沒有經濟條件成為一個獨立的國家?其實很少人會懷疑這一點。蘇格蘭的經濟其實相當多元化,金融業、旅遊業與威士忌業都蓬勃發展。獨派人士樂觀認為,蘇格蘭建國之後的人均財富可排入世界第14,比英國還高,石油約佔經濟產值15%。

15%看似不高,但是蘇格蘭獨立之後,政府各項服務成本勢必攀升,因此需要提高石油產量或冀望油價上漲,才能彌補這部分增加的開支,否則預算赤字恐怕會大幅惡化。

(維基百科)

當過蘇格蘭皇家銀行(RBS)石油業經濟師的薩蒙德,對「北海油田枯竭」的說法非常不以為然,一再宣稱蘇格蘭的「黑金」會源源不絕,還有「好幾十年」可以挹注國庫。薩蒙德指責倫敦當局浪費石油收益,強調蘇格蘭才能夠好好利用這項寶藏,為後代子孫創造更美好的生活,

在這方面,薩蒙德認必稱挪威:「對於如何管理豐富的天然資源,北海對岸的挪威就是最好的範例。」挪威高達1兆美元的主權財富基金的確儌人,不過有一個問題:挪威運用石油資源、累積財富,起步比蘇格蘭早了20年。

北海油田在1970年被發現,至今已開採400億桶,而且1999年之後產量江河日下。現在海底的石油儲量還剩多少?各方說法不一,但是最多240億桶。蘇格蘭石油大亨伍德(Ian Wood)的估計更只有160億桶,而且可能在15年內就急轉直下。

伍德對薩蒙德的樂觀很不以為然,他最近接受媒體訪問時表示:「年輕選民應該要知道,等到他們成為中年人時,他們不但會見識到石油與天然氣產量大幅下降,還會見識到就業機會、經濟景氣、公共服務受到的衝擊。

這也就是為什麼靠著石油業而興盛的港市亞伯丁(Aberdeen),對獨立這個選項興趣缺缺。24歲的鑽油平台工程師譚南特(Robbie Tennent)說:「亞伯丁是一個泡沫。有石油當然是好事,我也因為這樣而有工作。但是我不認為蘇格蘭的經濟可以倚賴石油。」

譚南特甚至表示,他自己的成功正說明了蘇格蘭石油業的真相:業者需要他這樣的人才,來維修老舊的鑽油平台,因為它們不願意花錢設置新平台。「剩下的油不足以說服他們再投資。」

另一方面,還是有人看好北海油田的「潛力」。亞伯丁大學(University of Aberdeen)石油經濟學教授坎普(Alexander Kemp)指出,蘇格蘭沿岸還有數十個尚未開採的油田,目前缺乏商業效益,但如果未來油價上漲、開採成本下降,前景仍然看好。

能源設備製造商安德森(Kenneth Anderson)也是樂觀派之一,他說他1977年初到亞伯丁時,就有人警告說北海油田即將枯竭,但他的生意還是越做越大。安德森也認為與其繼續讓倫敦統治,不如由愛丁堡(蘇格蘭首府)當家作主,相信唯有如此,他的3個孩子才會有更美好的未來。

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