不滿中國選擇性反壟斷 美財長致函警告

美國財政部長陸伍（Jacob Lew）日前致函中國國務院副總理汪洋，據知情人士透露，陸伍在信函中警告，中國近期一連串針對外國企業的反壟斷調查，可能對中美關係造成嚴重影響。

根據美國《華爾街日報》15日的報導，陸伍給汪洋的信函中指出，中國對外國企業進行的反壟斷調查將造成外國智慧財產權的損失；信中還提及陸伍與汪洋出席今年7月在北京召開的美中經濟戰略對話論壇，中國在會中承諾使用反壟斷法，目的是為了提升消費者福利和經濟效率，而非嘉惠個別企業或產業。

自去年年初開始，中共當局對於反壟斷行為展開一系列的開罰和調查，至今已開出6張各超過1億元人民幣(下同)的罰單，罰金總額高達29.4億元，對象包括韓國樂金（LG）、三星、奇美、友達、貴州茅台酒、五糧液集團等企業。11日，上海市物價局才以汽車定價問題對菲亞特集團（Fiat SpA）旗下的克萊斯勒（Chrysler）上海子公司處以人民幣3170萬元（下同）的罰款，而微軟（Microsoft Corp）、高通公司（Qualcomm Inc）都被認為可能因其壟斷行為遭到調查。

雖然開罰對象包含中國企業以及外資企業，但不時有外界批評指，中國反壟斷執法是「選擇性開罰」，主要目的是為了保護中國企業，外國企業在這當中受到不平等待遇。在陸伍的信函之前，包括中國歐洲商會、中國美國商會，都對這波反壟斷執法提出質疑和不滿。

中國歐洲商會曾於８月表示，曾聽聞部分歐洲企業表示，中國當局對他們使用恐嚇手段，甚至阻止他們聘請外部律師；本月初，中國美國商會也抨擊，中國對30家外國企業的反壟斷調查不盡公平，已導致中國投資環境惡化。他們並在上周發布報告指出，中國歧視性的使用實施6年的反壟斷法，已違背他們當初加入世界貿易組織（WTO）的承諾。

對於陸伍的信函，中國國務院尚未做出回應，但對於不平等對待國內外企業的質疑，中國國務院總理李克強先前已表示，外國企業僅佔反壟斷調查的10%，他並強調，中國反壟斷不會針對特定企業，也不會選擇性執法，希望進入中國的外國企業，能遵守商業道德和法律；中國國家發改委價格監督與反壟斷局局長許昆林日前也表示，為了維護市場公平競爭，只要企業有壟斷行為，都會查處，不存在排外問題。