呂紹煒專欄：基本工資PK、公務員加薪中的實話與虛言

新閣揆為軍公教加薪，行政院說這是回應工商界建議。原來八月中旬基本工資剛調漲後，工商界向行政院報怨指稱此無助於調升全民薪資，因此建議行政院調高軍公教薪水，讓企業界跟進。而9月軍公教就調薪了，政府說可帶動民間調薪，對經濟是「強心針」。

企業負擔將增加200億？假的

其實，在資方與政府在基本工資的ＰＫ賽中、及政府為公務員調薪的理由中，雙方都存在著很多「虛言」。

先說資方，工商團體反對調高基本工資儼然是其「天職」，因此工商團體反對再次調高，不讓人意外。不過，在確定調高、調幅也確定後，資方說「基本工資調高至22Ｋ，企業每年經營成本將增加逾200億元。」儼然整體企業經營成本大大的增加了。

工商團體計算方式是以目前全國受僱勞工以基本工資投保人數126萬人，連同41萬產業外勞，基本工資調高後，企業成本預計將增加190幾億元，加上勞健保成本提高38億元，總計企業負擔將增加逾200億元。

不過，這個數字確實有點奇怪；在此之前，工商團體已說本國勞工領取基本工資者為24萬人，現在每個月薪資增加近1000（21009調高為22000元），一個月支出增加2.4億元，一年不到30億，即使加上41萬外勞增加的近50億，也距離200億有相當的距離。

國內不少公司習慣把員工的勞保投保薪資以多報少，工商團體在計算時拿基本工資投保的126萬人來計算，而非實際在領基本工資的24萬勞工計算，結果當然是膨風了。因為，那些把薪資25000元的員工低報、用基本工資投保的企業，不需要、也不會因基本工資調高而為員工「等幅加薪」。

薪資沒有隨基本工資調升

至於勞動部藉著調高基本工資照顧弱勢勞工、改善國內低薪問題，其實也是虛言。

我們可看基本工資近10年情況；07年初台灣的基本工資是15840元，到今年是21009元，這10年間上漲22.6%，但薪資並未相應同幅調漲，用行政院主計總處統計的平均每人每月薪資看，增加幅度是9.9%，兩個數字相差甚遠，甚至以實質薪資來看還是「倒退17年」。

如果反過來看也雷同，在那個薪資尚未陷入停滯的年代，薪資快速成長但基本工資可能不動如山或調幅極小，如1996年到2001年期間，基本工資由15360調高到15840，增加3.1%；但同期的平均每人每月薪資從36699增為41960元，增加14.3%。

在此之後就是薪資停滯期了，也因此每任政府都想儘量調高基本工資，以表示其「照顧勞工」之心意，結果是基本工資跑得一直比平均薪資「快非常多」，而最後結果也顯示，基本工資的增加其實無法帶動整體薪資上漲。 （相關報導： 基本工資明年調升，勞保勞退跟進調整 ｜ 更多文章 ）

南韓基本工資與競爭力皆高於台灣

如果數據真的會說話，告訴我們的真實情況是：政府努力要調高的基本工資，其實與解決全國的薪資停滯、低薪困境，關係不大。有的只是官員能用來說嘴，強調他們如何努力的照顧弱勢勞工、解決低薪問題，但是否照顧到弱勢勞工也有疑慮。調高最低工資對原本領取基本工資者而言當然是受惠，但對某些「邊際勞工」而言則受害的可能性更高。

相較鄰國，今年基本工資再上調其實不為過。南韓是台灣主要的貿易競爭對手，企業界也最喜歡拿韓國來對比台灣。7月南韓政府一口氣把將明年勞工最低時薪為7530韓元（約台幣201.8元），以月薪看為157萬韓元（約台幣4.2萬元），漲幅達16.6%。南韓從07年起10年間，基本工資調高幅度是49.7%；同期間台灣的調幅是2成多，但這10年間南韓並未因此失去競爭力，台灣也也並未因得利。

至於為公務員調薪說要帶動民間也調薪，這種帶動效果其實微乎其微，因為民間與公家已成為兩個不同的就業市場，薪資彼此影響牽動的成份低。而對經濟的效益，調薪讓公務員家庭每年增加200億元收入，根據過去的數據估算，其乘數效果頂多產生1.5-2倍效果（300-400億元），相對於17兆台幣的GDP，其影響與效益是小，難稱「強心針」。

解決低薪藥方就是增加投資

回顧歷史大概可看出，早年薪資成長快時，基本工資的調漲關心者少，更不會成為每年一度勞資對決PK的焦點；薪資停滯問題嚴重後，近年則越來越是成為焦點，政府與勞工似乎都希望以基本工資調高照顧弱勢勞工、解決或至少紓緩低薪問題。不過從歷史數據看，則不是那麼一回事。 （相關報導： 基本工資明年調升，勞保勞退跟進調整 ｜ 更多文章 ）

真要解決低薪問題，藥方其實很傳統也很簡單：就是增加投資。比較過去十多年的薪資停滯時代的投資表現，可看出國內超額儲蓄率一路爬升，顯示投資不足。蔡政府要解決國內低薪問題，除了設法增加民間投資外，並無其它有效的好方法。把心力放在基本工資上，是畫錯重點。因為，如果提高基本工資真是良方，世界當無低薪國家矣！