新興菸品開放標準不一 立委憂全禁轉向地下化反而更難管理

2020-10-25 21:05

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衛福部20日將《菸害防制法》修正草案送行政院會審查,草案中預計將加熱菸合法納管,電子菸則歸類為「類菸品」全面禁止。(圖/資料照)

衛福部20日將《菸害防制法》修正草案送行政院會審查,草案中預計將加熱菸合法納管,電子菸則歸類為「類菸品」全面禁止。(圖/資料照)

國內《菸害防制法》已逾十年未修法,為因應加熱菸和電子煙等新興菸品,衛福部20日將最新版本修正草案報行政院審查,草案中將加熱菸納入菸品管理,電子煙則歸類為「類菸品」全面禁止,朝野立委對此開放標準提出疑慮,也有立委認為全面禁止反而可能轉向地下化、黑市化,管理更加不易,同時希望相關部會進行國內的健康風險研究,讓國人有充分了解。

立法院日前邀請衛福部、財政部等部會針對「為保護兒童青少年免於菸害,如何建立兒童及青少年正確觀念以避免新興菸品誘導及目前菸品健康捐執行成效」進行專題報告。衛福部次長石崇良在會中指出,世界衛生組織(WHO)認定加熱菸屬菸品,因此修法條文草案將加熱菸定義為菸品納入管理;電子煙則因煙油成份、易吸引年輕人吸食以及管理不易,歸類為「類菸品」將全面禁止。

新興菸品缺乏國內研究 立委呼籲相關部會提供風險評估報告

對於衛福部提供新興菸品的報告多是引用國外研究,而國內並沒有專責研究單位進行調查,民進黨立委陳瑩表示,國健署要讓國人清楚知道,到底紙菸和電子煙有何危害差異,並要求國健署提供相關資料,讓立委在修法前能充分了解。

民進黨立委蘇巧慧強調,「支持修法」,但國內對國人吸菸狀況調查並不完備,尤其在成人使用電子煙、加熱菸和轉換率沒有做過調查,「台灣對自己醫療體系值得驕傲,到底是不是有危害,可以做出自己國內的調查,不需要引用國外的狀況」,可以有最實際的狀況,讓國人有足夠正確的判斷,且應該在修法前就要提出,才有立論基準來討論。

台灣民眾黨立委蔡壁如指出,衛福部是引用美國國家工程跟醫學研究院2018年的報告,並沒有對傳統紙菸、電子煙和加熱菸進行健康風險評估,「因為(新興菸品)不合法所以不能公然有對照組,只能統計使用人口,但是不敢去做風險評估報告,這個有點怪。」她認為,電子煙對青少年的影響是一個問題,所以要正視問題,「是不是應該好好管理,把它納管是一個好的辦法。」

20201007-立委蔡壁如7日於財政委員會質詢。(盧逸峰攝)
立委蔡壁如表示,應該正視電子煙對青少年的問題。(資料照/盧逸峰攝)

國民黨立委李德維則表示,無論菸酒對健康都有危害,但現在就是開放成年人自由選擇,政府就是做好宣導,「衛福部同意開放加熱菸,又不同意納入電子煙,邏輯在哪裡?」他認為衛福部對菸品管理邏輯有問題,應該審慎思考應該如何防範和禁止。

歐美多國納管新興菸品 立委質疑開放標準不一「很奇怪」

民進黨立委莊競程指出,對於新興菸品有國家是完全禁止,例如新加坡,但多數國家是合法加以管制的方式,美國和歐盟在2016年就核准電子煙上市,美國在2019年也開放加熱菸,而鄰近台灣的日本和韓國是將兩種新興菸品當成是傳統紙菸管理,紐西蘭在今年11月無菸環境及管制電子煙產品的修正法案即將要生效,立法目的是要用合法的電子煙產品來協助成年人戒菸,並明確禁止未成年人使用電子煙產品。

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