亞塞拜然、亞美尼亞再交火 NATO前盟軍統帥:美國不應忽視納哥諾卡拉巴克問題

2020-10-25 18:30

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2020年9月,亞美尼亞與亞塞拜然為納哥諾卡拉巴克(納卡)交火,圖為亞塞拜然軍人(AP)

2020年9月,亞美尼亞與亞塞拜然為納哥諾卡拉巴克(納卡)交火,圖為亞塞拜然軍人(AP)

高加索地區的納哥諾卡拉巴克(納卡)衝突已持續近1個月,美國國務卿龐畢歐23日才在華府分別與亞美尼亞、亞塞拜然外長會面,試圖居中斡旋,但隔天雙方繼續交火,而美國退伍四星上將、北約前歐洲盟軍最高統帥布瑞德拉夫投書美國公共電視台強調,大選進入倒數階段的美國,不應忽略納卡衝突,因為該區蘊藏石油又有重要運輸設施,攸關美國利益和區域穩定。

龐畢歐斡旋 川普:很好的進展

俄羅斯曾協調停火2次,但都在短時間內破局,而俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)22日稱,依據俄羅斯取得的資訊,這場9月27日爆發的衝突已奪走近5000條人命,是官方宣稱死亡人數的數倍。亞塞拜然強調自身準備好談判,指責亞美尼亞的行為是主要障礙,而亞美尼亞外長姆納察卡尼揚(Zohrab Mnatsakanyan)則稱,與龐畢歐會談「很好」,會持續進行停火談判。

《半島電視台》(Al Jazeera)24日指出,美國總統川普僅稱納卡(Nagorno-Karabakh)問題有「很好的進展」,但未多加詳述,也沒透露是否與亞塞拜然、亞美尼亞領導人通話。「我們讚揚國務卿龐畢歐努力讓交戰方的外長來華府會談」,布瑞德拉夫(Philip Breedlove)在給公共電視台(NPR)的投書中寫道,「這是個開始,但還有許多要努力」。

美國不介入 損及自身、盟友利益

布瑞德拉夫提到,裏海的石油和天然氣管線通過喬治亞、土耳其到歐洲,降低歐洲對俄羅斯的能源依賴,且連接亞塞拜然首都巴庫(Baku)、喬治亞首都第比利斯(Tbilisi)、土耳其東北城市卡爾斯(Kars)的鐵路線,則扮演北約(NATO)把物資送往土耳其的重要角色,因此若這些運輸設施受到破壞,都會影響美國利益,甚至對美國在該區的盟友喬治亞造成衝擊。

布瑞德拉夫表示,俄羅斯與亞美尼亞有軍事協定,但目前避免直接介入衝突,土耳其則表態力挺亞塞拜然,不僅提供亞塞拜然軍火,還把敘利亞傭兵送到前線支援亞塞拜然,而與亞美尼亞、亞塞拜然相鄰的伊朗,其北部省分有數百萬亞塞拜然裔人口,最後很難置身事外,「這3個區域強權可能加劇衝突的程度,可能超過我們的接受度,使得更廣泛的區域衝突爆發風險增加」。

NATO前統帥籲美國積極參與調停

歐洲安全暨合作組織(OSCE)1992年成立由法國、美國、俄羅斯組成的「明斯克集團」(Minsk Group),以解決納卡問題,而布瑞德拉夫抨擊,該團發布聯合聲明要求交戰方停火,但美國未積極透過外交介入,弱化、限縮自身領導談判停火的地位和能力。他直言,該區域還有阿布哈茲(Abkhazia)與南奧塞梯亞(South Ossetia)問題,納卡衝突顯示戰火隨時一觸即發。

布瑞德拉夫指出,美國能參與高加索地區事務,喬治亞是一大關鍵因素,因該國傾向西方價值觀,也力挺北約在阿富汗的行動,「現在喬治亞願意參與調停納卡衝突,西方國家必須認真思考此契機,且是由可信賴的區域夥伴主導解決衝突」。他表示,美國除了與各方交涉,強力支持喬治亞這些盟邦和夥伴認可的地方領袖,也相當重要。

亞美尼亞與亞塞拜然在納卡地區爆發衝突,一名男子檢視被亞塞拜然攻擊後的房屋殘骸。(AP)
亞美尼亞與亞塞拜然在納卡地區爆發衝突,一名男子檢視被亞塞拜然攻擊後的房屋殘骸。(AP)

納卡在蘇聯時期被劃為亞塞拜然一部分,但當地人口以亞美尼亞裔為主,因此蘇聯瓦解後,亞美尼亞和亞塞拜然各自的國族情緒高漲,納卡問題成為雙方衝突點,1994年因明斯克集團主導的和談失敗,納卡問題延續至今。2020年9月,亞美尼亞控訴亞塞拜然對納卡平民屯墾區開火,所以摧毀亞塞拜然坦克和無人機,但亞塞拜然強調是亞美尼亞先攻擊,才被迫反擊,納卡陷入戰火。

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