# 司法互助  

關於國人前往中國時，遭人身自由受限的案件數量，近期在立法院引發了激烈的討論。根據陸委會的統計，從去年初至今年九月，共有132位國人遭限制自由，其中涉及詐騙案件的比例高達七成。面對數據，國民黨立委翁曉玲質疑陸委會是否過度強調赴陸風險，認為這是在打「認知作戰」。然而，陸委會主委邱垂正則強調，失聯或受限人數即使只增加「1個就很嚴重」，凸顯政府對於國人安全的關注。翁......

台灣與日本之間並沒有法律互助、引渡條約，近期受到矚目的超思案與京華城案，也有部分關係人身在日本，對於在相關案件的幫忙恐怕會有疑慮。平鑫國際法律事務所台灣主持律師、日本早稻田大學國際法博士後期生傅馨儀接受《風傳媒》在東京的訪問時指出，據她所知，目前實務上日本還沒有將犯罪嫌疑人引渡回台灣的案例，若是能回台，可能是因被告遭到日本驅逐出境或護照過期，同時透過台日國際刑事警局的密切聯繫處理。

日前澳洲籍交換學生肖雷（AlexShorey）誤食到老鼠藥且延後就醫，差點送命，經過警方多日調查，發現其45歲台籍女密友恐怕涉有重嫌，因為肖雷是喝下女密友家桌上的摻有老鼠藥的果汁，至於為什麼家中有老鼠藥，且這麼輕易地放在桌上讓對方喝掉，警方對於女密友的說詞感到存疑，檢方因此將女密友限制出境、出海，等待進一步調查。

台灣與美國有《台美司法互助協定》；就連和被視為敵方的中共，都有《兩岸共打司法互助協議》，但民間關係不錯的台日，卻是鐵板一塊，導致黑幫與詐騙集團得以「縱橫台日」。3月16日，台日關係協會會長蘇嘉全與日台交流協會會長大橋光夫，在東京共同簽署「台日法務及司法領域之交流合作備忘錄」，從此台日可根據合作備忘錄，從事司法的事務性官方交流。

台灣陸委會周二（2月14日）公布，2月20日上午9時起恢復受理港澳居民網上辦理臨時停留許可（俗稱入台證），意味著時隔三年後回歸常態。

行政院洗錢防制辦公室去年發表報告指出，每年平均的詐欺犯罪所得約700餘億元，而近年詐欺犯罪走向又以投資、網路及電信詐欺類型最為囂張，不法金額龐大。對此情形，行政院繼6年前將反詐騙列入「治安維護計畫」後，最近將推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領」因應，不僅有千萬元的打詐檢舉獎金，希望能揪出詐騙集團首腦，還要在檢方積極推動罪贓返還機制，讓民眾儘快取回部分被害款項；但這項政策可能面臨哪些阻礙？

今年3月，法務部調查局4名調查官員應美國司法部請求，遠渡重洋到美國作證。這是《台美刑事司法互助協定》簽署20年後，台灣司法官員首度以證人身分站上美國聯邦法庭。什麼案子需要台美如此大費周章？它是美國檢察官4年前起訴的1樁經濟間諜大案，中國福建晉華積體電路公司涉嫌盜竊美國記憶體大廠美光公司營業秘密，罰款最重可能超過200億美元（近台幣6000億元），也是美中貿易戰指標意味濃厚的案件。

新北市新店花園新城上月22日何姓咖啡商槍擊案，凶嫌黃泳群犯案後從容變裝搭機逃到廈門並入住防疫旅館，警方依兩岸共打機制向對岸當局要人，直至本月7日中國國台辦才發布將遣返黃嫌的訊息，我方才得以在8日順利將黃嫌押解回台。不過從國台辦一開始的「核實中」到最後「決定遣返」，內政部及法務部聯繫窗口只能單方面等消息，此案突顯兩岸情勢最嚴峻時刻，共同打擊犯罪可謂「一息尚存」。

國內媒體2月1日報導，波蘭總統已於1月28日簽署「波蘭與台灣刑事司法合作協定」。我外交部立即進行大內宣，表示波蘭是歐洲首個與我國簽署類似協定的國家。外交部對此表達誠摯歡迎。

引發香港反送中風暴的通緝犯陳同佳，拋出十月投案的風向球後，再度引發台港政治角力，十月赴台的機率似乎已落空。這起包裹著政治外衣的刑事案件讓台灣檢方頗為頭疼，當年和港方斡旋時屢遭政治突襲，這次面對陳的投案，檢方不敢小覷，悄悄備好歸案SOP之後，又第四度向港方提出司法互助，檢方的葫蘆裡到底在賣什麼膏藥？

中國《央視》節目《焦點訪談》一連3天播出所謂的「台諜案」專題，節目中聲稱屏東縣枋寮鄉政顧問李孟居、台師大學國際人力資源所退休副教授施正屏等4人是「台諜」。國民黨前副秘書長蔡正元認為，台灣先前指中國創新投資公司主席向心是間諜，和陸方報導台諜案，「兩邊都在打迷糊仗」，他認為此案是陸方的報復；前陸委會主委辦公室主任施威全則認為，此事像是「地方層級的國安單位的盲動和躁動」。

中國《央視》日前在《焦點訪談》節目中，指控屏東縣枋寮鄉政顧問李孟居等4人是「台諜」，還稱破獲數百起台諜竊密案；根據海基會最新統計，2016年5月至今台人在陸的陳情案中，仍有48件「無法確認」，等同不知行蹤。有學者指出，陸委會應善用馬政府所簽署的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》及《海峽兩岸投資保障和促進協議》2項協議，保障台人在陸的人身自由與安全保障；陸委會也應公開交涉結果，至少讓失蹤台人家屬知道情況。

藝人孫鵬、狄鶯兒子孫安佐2018年3月在美國賓州因持有槍械及大量子彈，遭控「恐怖威脅」等罪，在美國被關押8個多月，並在同年12月被美國強制遣返出境，返台後隨即遭到刑事局幹員依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》移送士林地檢署，以我國具有審判權。如今經過2年偵查，檢察官依製造手槍未遂罪嫌，對孫安佐提起公訴，最重可判7年有期徒刑。

在台灣雲林縣工作的菲律賓家事移工歐蒂多爾，被菲律賓勞動部公開指責散布不實言論誹謗杜特蒂政府，要求台灣把該名移工遣返，而菲律賓總統府26日強調，菲律賓保障言論自由，沒有介入此事。我國外交部發言人歐江安今（27）日表示，在台移工相關權益均受我國法律保障，若菲律賓司法單位判定該移工有違法行為，菲律賓可向我國提出司法互助請求，以協商處理。

2017年3月19日，台灣NGO工作者李明哲入境中國後消失，在台灣政府多次詢問李明哲下落後，中國政府終於在十天後承認李明哲因涉嫌「危害國家安全」被中國警方拘留。李明哲之後又發生三起台灣人在中國「被失蹤」的案件。李孟居，屏東縣枋寮鄉鄉政顧問，2019年8月在深圳失聯，據報導其在失蹤前曾發送給友人中國解放軍在香港邊境集結的照片。南台灣兩岸關係協會聯合會主席蔡金樹以及師範大學退休教授施正屏兩人則是在2018年入境中國後失聯，但直到2019年案件消息才被披露。中國國務院台灣事務辦公室表示李孟居、蔡金樹、施正屏均因涉嫌「危害國家安全」被拘留。這些案件是否只是冰山一角？未經媒體報導的究竟還有多少？

自稱是中國間諜的王立強向澳洲媒體爆料，表示在香港、台灣和澳洲從事滲透，並企圖干預選舉。法務部次長陳明堂4日表示，檢方已展開調查，並透過司法互助，希望澳洲提供相關資訊。

反送中運動導火線、通緝犯陳同佳的投案，因為台港的局勢變化而陷入僵局，也讓承辦此案的士林地檢署成為政治烽火下的最大苦主。

引爆香港反送中運動的陳同佳案，壓力終於傳回案發地台灣。蔡政府對於陳同佳案的回應主軸是：此案涉及高度主權議題，不是法律議題而是政治判斷問題。實則蔡政府的回應方式不僅法律素養零分，政治判斷亦不及格。

台灣是華人社會實踐民主法治的典範，粉碎了民主不適合華人社會的偏見，成為全球華人欽羨的民主燈塔。香港人從英殖民社會走過來，在「港人治港」、「高度自治」的政治承諾之下，衷心嚮往民主，台灣民主理所當然成為他們追求與學習的典範。然而，經過陳同佳殺人案的折騰，看到台灣蔡英文政府荒腔走板的離譜演出，港人一片罵聲，連帶對台式民主大失所望。

立院內政委員會30日審查陸委會及海基會預算，國民黨立法委員許毓仁表示，他針對「中共代理人法」、「陳同佳案」質詢陸委會主委陳明通，但陳明通從頭到尾不斷跳針「謝謝指教」，拒絕回答他的質詢，許毓仁認為陳明通根本失職。

面對港府針對陳同佳案發起的法律戰，蔡政府的國安機制失靈了。

日前針對港嫌陳同佳有意來台投案引發爭議，行政院長蘇貞昌對此批評前總統馬英九與律師陳長文是「魔鬼跟魔鬼中的魔鬼一一現形」，非但遭陳長文投書一一嚴正反擊駁斥，陳長文律師有理有據風度地告誡蘇貞昌律師，強調刑事被告有受辯護的權利，質疑蘇忘記法律人的誓言。蘇貞昌的失言，不僅痛批香港特區政府，還辱罵香港牧師管浩鳴是「牽猴仔」，更影射前總統馬英九為「魔鬼現形」，儼然成為蔡英文競選總部的頭號打手。蘇貞昌為什麼會如此口不擇言？身為堂堂的行政院長失去高度，降低成為競選的嘴砲手，關於行政院長的角色及應有的高度和風度，實有探討的必要。  

香港兇嫌陳同佳赴台投案，竟然造成台灣朝野激烈攻防。先是蔡政府「要港府交出完整罪証，才准兇嫌入境」，眾國民黨人攻擊這是「自我閹割主權」，馬英九指摘這是「放棄主權，罔顧人權」。繼之蔡英文連日反駁，稱「台灣從未放棄司法管轄權，國人應思考的是為何港府放棄司法管轄權」；又說「司法正義不能私了，要透過台港司法互助處理本案」；又說兇嫌「只有逮捕，沒有來台自首的問題」，我方「伸張司法正義、伸張國家主權，請港府不要廻避」。朝野經過近一週攻防，陸委會陳明通才在立院稱「台港策協兩會已建立管道，陳同佳現在可以來投案了」，意圖暫停朝野「選舉操作」。

我發現自己看不懂和聽不懂政治訊息的頻率越來越高，這影響了我參與公共事務的意願，因此我開始思索這種資訊障礙造成的失語，原因為何？為什麼人們語言不通，國際旅行時也可以簡單溝通，但同為中文使用者，卻常有難以互相理解，甚至是出現「我完全聽不懂你在說什麼」的情況。網路提高了媒體的接近使用權，評論市場讓人眼花繚亂，但我們並沒有更接近真實，只感覺到立場的對立。

港女箱屍案兇嫌陳同佳23日因洗錢案刑滿出獄，原先他表示有意來台投案，但陪同陳同佳一同離開監獄的牧師管浩鳴先是在23日當晚表示，由於台港掀起司法論戰與政治角力，因此陳同佳「今天不會、明天也不會來台」，24日又對《南華早報》表示，他考慮將陳同佳的來台時間推遲3個月，亦即最快也要等台灣總統大選結束之後，陳同佳才會來台投案。

陸委會主委陳明通今（24）日表示，已經透過香港政府通知陳同佳，「投案窗口建立好了」，歡迎陳嫌來投案。陳明通強調，從未拒絕陳同佳投案，而是要建立司法互助管道，若未經介護就讓1個殺人犯上飛機，「這個政府就失職」。

陸委會致電港府，將派檢警赴港帶回陳同佳，此案乍現髮夾彎，之前大談「要有司法互助協定才能引渡」，主張拒絕陳同佳入境的內政部長與某些專家，臉頰上應頗覺熱辣。

港人陳同佳在台涉殺人案，表明要來台自首，政府先是拒收，終於後知後覺說要派員去香港把人帶回來。香港政府已表示拒絶我方去函要求派人赴港押解陳同佳之舉措，認為如此跨境執法，是不尊重香港司法管轄權。我國政府最後定調，若陳同佳搭機來台，一下機就會馬上以通緝犯身分逮捕，避免給外界產生「拒收人犯」觀感。

台港雙方對陳同佳案各有超越司法正義的政治盤算，蔡政府兩度髮夾灣可以理解，與港府的角力戰還會持續，但最終還是要將命案兇手繩之於法，實現司法正義，並撫慰死者家屬。

香港特區政府日前提出箱屍案嫌犯陳同佳欲主動赴台投案，台灣蔡英文政府立馬質疑港府有影響台灣選舉意圖，並展開一連串外交攻防。港府是否真有政治動機，事後自有定論，但可以確定的是，箱屍案被害人與其家屬的人權，在蔡政府這場「政治考量」的戲碼中，不過是個配角，無足輕重！

港女箱屍案兇嫌陳同佳欲來台投案，一度遭蔡政府拒絕，引發爭議。對此，國民黨前立委蔡正元今（23）日在臉書發文表示，香港聖公會教省秘書長管浩鳴雖身兼中國全國政協委員，但不過就是無給職的顧問，蔡政府不懂這套慣例，看到管浩鳴要陪同陳同佳來台投案，竟然還對管發布「境管」，質疑「蔡英文真的有去英國讀書嗎？」

香港男子陳同佳殺害女友案，從單純的刑事司法互助案件淪為港府操作修改《逃犯條例》的指標，再發酵成難以收尾的示威遊行。港府此時拋出陳男出獄後主動赴台投案的想法，顯然讓台灣更難以接招，陸委會、法務部和內政部從強硬拒絕入境到大逆轉請求派員赴港帶人取證，台港的政治過招已讓陳男淪為角力下的犯罪人球。

蔡英文總統連任競選團隊自製直播節目《一起吃早餐》今（23）日找來民進黨立委呂孫綾，與兩位小英發言人阮昭雄、廖泰翔一起吃淡水魚丸、阿給還有古早味豆漿。在節目中，對於港女命案兇嫌陳同佳案表達願意來台投案一事，廖泰翔表示，台灣政府的態度已經很明確，總統也特別發文表示從來沒有放棄司法管轄權，陸委會也已經正式發函要求，香港政府要配合我方檢警赴港押人返台。

港女箱屍命案兇嫌陳同佳被依洗黑錢罪在港入獄，今（23）日上午刑滿出獄，也表達願意赴台灣自首的意願。民進黨立法院黨團今早召開「林鄭脫逃，港府卸責，國民黨喊燒？」記者會，民進黨團書記長李俊俋表示，國民黨立委指出，香港都沒有證據，台灣才有證據，應該由台灣來辦，這跟香港政府的聲明有什麼不同，同時內政部、陸委會，都是要求趕快司法互助，過去也不是沒有例子，這個案子本來就沒有藍綠、政治算計，重點是香港政府置之不理、推卸責任。 

港女命案凶嫌陳同佳表示願來台投案，蔡政府擬拒收。對此，國民黨立委今（22）日召開記者會痛批此舉讓司法管轄權被閹割，沒辦法伸張正義，並指內政部長徐國勇說陳男「進來就抓」是滿嘴鬼話，都不給進來了怎麼抓，一切都是騙。 

在台殺害女友的香港男子陳同佳，將在明（23）日因洗錢罪名刑滿出獄，港府日前宣布將協助陳同佳來台投案。對此，行政院長蘇貞昌今（22）日早上在立法院受訪時表示，此案是兩邊都有管轄權，但殺人的人、被害人家屬都在香港，也關在香港監獄，因此在香港有他的可行性、便利性，要進行審判、追溯，不應該讓司法有空窗期，讓重犯到處趴趴走；蘇貞昌也表示，如果需要協助，也都願意進行協助。 

不知道是拚選舉拚昏頭了，還是蔡英文總統的法學博士，確確乎出類拔萃，在她的法學定義裡，國家主權的拚圖似乎並不包括司法管轄權。在台殺害女友棄屍逃逸的港嫌陳同佳要來台投案，蔡政府自陸委會、法務部、乃至蔡英文競選辦公室，口徑一致以陰謀論視之，拒絕並註銷陳同佳入境許可，並直指港府此舉意圖將台灣納入「一國兩制」框架。

法務部長蔡清祥21日說，行政院責成法務部與陸委會組專案小組與港方接洽，處理陳同佳案司法互助事宜，港府有無管轄權部分，應由香港法院作出正式裁定，本案絕對不會私了。

陸委會今（21）日晚間發布新聞稿表示，長久以來，政府不斷呼籲港府應該積極考慮建立台港司法互助合作的機制，並以刑事法律合作為優先，才能夠解決台港人員交流頻繁，所衍生的各種犯罪問題。去年2月在台發生港女命案後，面臨嫌犯潛逃回港，卻無法立刻有效將之繩之以法，再次凸顯台港司法互助機制的重要性與迫切性。

引發中國民眾不能收看NBA，以及香港民眾多日來抗爭的導火線，也就是疑似殺害女友的陳同佳，據說在勸說下，決定來台灣「自首」。不過，這件事情必須先釐清「自首」兩個字，我國刑法的「自首」不一定可以減刑，而且，陳同佳不是自首，是到案說明。自首，必須在犯罪事實還沒有被知道以前，就向警察機關報告自己是兇嫌，本案早就曝光，何來自首？所以自首可以減刑這件事，不妨先死心比較快。

香港特首林鄭月娥19日表示，將協助港女命案兇嫌陳同佳來台投案，陸委會對此回應，港方迄未提供本案任何在港證據，漠視應追訴陳嫌殺人罪，刻意卸責、放棄司法管轄權、別具用心。香港政府20日晚間發出六點聲明回應，強調陳嫌赴台完全出於自願、無涉政治操作，「希望台方務實及積極接收一位被其通緝和自願自首的人士」。

對於「港女命案」嫌犯陳同佳投案，香港政府拒絕以司法互助管道處理，陸委會20日晚間聲明批評，港府先漠視我方司法請求在先，如今又企圖將台灣納入所謂的「一個中國」政治框架。陸委會質疑，港府與澳大利亞等30個國家都簽有「刑事事宜相互法律協助」，為什麼不能跟台灣洽簽司法互助協議？

近日香港「反送中」抗爭爆發警民流血衝突，震驚國際。立法院國民黨團13日發出新聞稿表示，不認同港府以暴力方式處理群眾運動，也反對採取激烈手段驅離民眾，呼籲港府應加強與大眾溝通，體恤港民心中疑慮、了解民眾訴求，方能將對立衝突降到最低，避免無謂流血傷害。

六月九日，香港爆發一九九七回歸中國以來，最大規模的百萬人街頭示威活動，抗議港府即將通過《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例修訂條例草案》（逃犯條例），香港特區政府却以「能有那麼多人上街，就是香港還很自由的證據」為由，宣示該條例將如期在六月十二日完成二讀。

香港立法會泛民派議員涂謹申、陳志全、朱凱廸及前議員羅冠聰一行4人來台，今（7）日針對香港政府府擬修引渡法令一事，拜訪立法院民進黨團及時代力量黨團。民進黨團幹事長管碧玲表示，不容許中國司法互助關上門，會監督陸委會等部門積極與港府溝通；時力黨團總召徐永明則表示，將在院會提出臨時提案，要求法務部及陸委會主動表達對等協商的態度。

知名網紅貴婦奈奈（本名蘇陳端）和先生黃博健一行5人涉嫌吸金潛逃，5日自美國入境加拿大邊境伊利堡，被加國邊境服務局（CBSA）攔下後，提出了難民申請似準備長期滯留。

美國總統川普與俄羅斯總統普京16日在芬蘭首都赫爾辛基舉行「雙普會」，這是2人第3次會面，外界關注焦點依然是俄羅斯干預2016年美國大選，普京在會後接受川普最愛的福斯新聞網獨家專訪，直言「俄羅斯作為主權國家，從未介入美國內政，也沒干預選舉」；對於俄羅斯握有川普「黑資料」的說法，普京也直接反駁：「我們沒有任何那種東西。」

香港警方3月21日派員到台灣，商討如何處理香港男子在台灣殺人案的後續。這宗港男在台灣涉嫌殺害香港女友並裝箱棄屍的案件，引出港台兩地司法互助的漏洞。此案受到矚目的關鍵就在於，陳男已承認在台灣殺了人，但因為他已經回到香港，香港檢方無法以殺人罪起訴他。如果他不回到台灣受審，他的殺人行為就「不會被判刑」。

台灣NGO工作者李明哲本月28日在中國大陸以「顛覆國家政權罪」，判處5年有期徒刑，剝奪政治權力2年，由於李案為首起台灣人在中國大陸以此罪名獲判有罪者，台灣民眾在對岸的犯罪議題，頓時引起關注。據陸委會獲得對岸司法單位提供的2015年資料，台灣人在陸獲罪判刑者約有1300多人，但更具體的犯罪情況與樣態不明，陸委會也坦言無從掌握。陸委會也坦言，兩岸司法互助有部分遭到推遲，情資交換及相關通報則沒有停擺，防治工作仍然保持一定程度的合作。

行政院14日舉行行政立法協調會，討論《國際刑事司法互助法》草案，行政院發言人徐國勇會後轉述，該法之所以希望爭取本屆立院會期通過，除了是希望藉此提升台灣在亞洲的洗錢防制評鑑成績，有鑒於跨國毒品與電信犯罪橫行，政府也希望透過跨國刑事司法互助，提高跨國刑事案件破案率。徐表示，由於台灣電信詐騙集團詐騙對象主要為台灣與中國民眾，因此特別規定，中國與港澳地區跨國刑事案件被害人，得適用本法「犯罪所得返還」之規定。