新華社：兩岸應加強司法協助讓電信網路詐騙無處可逃

4月13日上午，67名在肯亞對中國居民實施電信網路詐騙的犯罪嫌疑人被遣返回國，加上9日被遣返回國的10名犯罪嫌疑人，共77人。這是中國首次從非洲大規模押回電信詐騙犯罪嫌疑人。77名犯罪嫌疑人中，有45人是台灣籍。

對該案的相關問題，記者採訪了多位元專家。他們認為：該案件中，中國有對台灣籍犯罪嫌疑人的司法管轄權，遣返的做法完全合理合法；台灣方面應當加強對電信詐騙的立法工作；海峽兩岸要進一步完善司法協助，形成共同的打擊目標，讓電信網路詐騙無處可逃，共同維護兩岸人民合法權益。

中國有對相關犯罪嫌疑人的司法管轄權

「中國方面對此事的處理是合法、合理的。」中國青年政治學院副院長林維表示，從法律上講，被害人的支付行為是詐騙完成的重要組成部分和關鍵環節，而該案的被害人均為中國居民，按照國際刑事訴訟的屬地管轄原則，中國方面必然擁有司法管轄權，有權將相關犯罪嫌疑人在中國起訴、判刑。肯亞將涉案犯罪嫌疑人遣返中國，完全符合司法程式、符合一個中國原則。

《中華人民共和國刑法》對於屬地管轄權作出明確規定：凡在中華人民共和國領域內犯罪的，除法律有特別規定的以外，都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內犯罪的，也適用本法。犯罪的行為或者結果有一項發生在中華人民共和國領域內的，就認為是在中華人民共和國領域內犯罪。

中國政法大學訴訟法學研究院樊崇義教授認為，針對該案，依據法律條款，中國有對台灣籍犯罪嫌疑人的管轄權。中國法律以地域管轄為主，堅持屬地管轄原則，犯罪發生地、行為實施地和結果地在什麼地方，什麼地方就有管轄權。

「對於該案的犯罪嫌疑人來說，台灣方面並未立案偵查，因此不存在中國方面違反兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議的問題。將涉案的台灣籍犯罪嫌疑人遣返中國，並不構成對人權的侵犯。中國司法部門嚴格依法對犯罪嫌疑人開展偵查調查工作，而相關犯罪嫌疑人的合法權益同樣會依法得到保障。」中國社會科學院國際法研究所所長助理柳華文說。

台灣應通過立法加大對電信詐騙打擊力度

據瞭解，在依法懲處詐騙犯罪嫌疑人方面，依據法律量刑標準，兩岸的做法大有不同。由於兩岸對犯罪嫌疑人分開處理，很多作案累累的台灣籍電信詐騙犯罪嫌疑人未得到應有懲處，贓款也遲遲不能追繳。不少台灣籍犯罪嫌疑人剛被押解回台就被當即釋放，有的過了不久再次在國外開設窩點、繼續作案。這使得以台灣籍犯罪嫌疑人為骨幹的電信詐騙犯罪團夥屢禁不絕。

「此前，中國方面曾將多名台灣籍電信詐騙犯罪嫌疑人移送台灣，但台方並未予以嚴厲懲治，而是輕判甚至無罪釋放，導致犯罪嫌疑人變本加厲，成為累犯、慣犯，詐騙金額巨大，中國居民、企業遭受嚴重損失。這一勢頭如果不能得到及時遏止，後果不堪設想。」柳華文認為，兩岸合作打擊電信詐騙的工作亟待加強，希望台灣方面對此予以高度重視。

「台灣沒有專門針對電信詐騙的刑法制定，把電信詐騙當作一般詐騙對待，刑期低、經濟制裁力度不夠，存在立法不嚴、處罰太輕等問題。」樊崇義認為，台灣方面應通過立法加大對電信詐騙的打擊力度，在罪名確定、打擊方法、處罰規則等方面予以完善，使被遣返的犯罪分子得到應有懲罰。

海峽兩岸應進一步完善司法協助共同打擊犯罪

近年來，針對中國民眾的電信詐騙呈高發態勢，給民眾財產安全和社會安全穩定帶來極大危害。

「兩岸已投入相當大的司法資源共同打擊，且取得了一定成效，但電信詐騙犯罪的勢頭還沒有得到有效遏制。」北京師範大學刑事法律科學研究院教授宋英輝認為，在繼續打擊跨境電信詐騙的過程中，兩岸必須密切合作，進一步順暢在犯罪防控、取證抓捕、訴訟程式、追贓追逃等方面的銜接、協調和配合機制，從而有效打擊和遏制電信詐騙。

林維表示，針對近年來海峽兩岸越來越多的詐騙案件，兩岸應本著互信、合法、便利原則，從保護被害人角度出發，在現有法律框架下加大合作力度，從而更好地保護兩岸居民合法權益。

根據《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，雙方同意著重打擊的犯罪中，即包括侵佔、背信、詐騙、洗錢、偽造或變造貨幣及有價證券等經濟犯罪。

「這一互助協定內容涵蓋廣泛，若能有效落實執行，必定能大幅提升兩岸共同打擊犯罪的效果。在打擊電信詐騙犯罪方面，兩岸應開展電信、銀行行業專項清理整頓工作；建立打擊電信詐騙犯罪工作協作機制；開展兩岸警務合作，如交換情報、協助緝捕、遣返刑事犯與犯罪嫌疑人以及協助調查取證、罪贓移交等；此外，也要加強反電信詐騙宣傳。」宋英輝說。