觀點投書：要從貿易自由化獲益，台灣先要有健康的身心

台灣以外向型經濟為主，即以出口貿易為主，出口貿易約佔台灣GDP的73%。以台灣的經濟型態還有立場而言，不能忽略從1992以降的洽簽自由貿易協定（Free Trade Agreement，FTA）之WTO—PLUS風潮。綜觀台灣的政府、社會乃至民間，對貿易自由化的認識鮮有深入而高格局的，只有部分的專家學者為此憂心忡忡並提出建言。

從這波FTA風潮獲益　台灣得先有健康的「身」

台灣的政府仍舊維持過往的舊思維，沒有擬定出高格局的計畫。台灣的經濟部與外交部像是「雙頭馬車」，毫無交集。照理說，FTA的洽簽與談判同時牽涉到經濟與外交，兩部會理應合作。檢視兩部會的官方網站後，發現兩部會的資訊並沒有同步更新，見微知著，不難得知兩部會的沒有有效且協調的合作。

韓國從金大中決心要積極推展貿易自由化開始，金大中率先將外交部改成外交通商部，將外交與經貿整合在一起，展開洽簽FTA的計畫，並訂立出FTA路線圖與短中長期計畫。反觀台灣，台灣的作法是走一步算一步，亦未展現決心。當時的韓國為了加入經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）花了很大的功夫與心力，調整國內法規等，配合OECD的標準，足見其決心。儘管台灣的政府有與一些研究經貿的機構合作，做出各種可行性評估、影響評估等，實際作為卻有待更積極。再者，台灣也須強化自身的產業與體質，台灣有無能從這波FTA風潮中獲益的體質，是很大的關鍵。

台灣的「心」影響「身」

坦白說，台灣有一種「既要馬兒好，又要馬兒不吃草」的心態。有時，環境保護、弱勢產業的衝擊與經濟發展難以兼顧，既要環境保護又希望經濟發展、希望弱勢產業不受威脅又要強勢產業持續走強等等，幾乎是不可能的。舉例而言，1986年美商杜邦要在彰化投資設立一個農藥廠，遭到當地居民以環境保護為由反對設廠，最後此投資案終止投資。這件因居民反對終止的外資案已過了三十年，但這件事情會不會成為其他外資在投資台灣時的評估項目，進而影響投資意願？答案是有可能。任何外資投資受挫的事件，都有可能影響一個國家的國際形象，降低外資的投資意願，成為吸引的阻力。環保重要，經濟發展重要，需在兩者之間取得平衡，這方面定要集合執政者與民間的智慧，共同想出平衡之方法。

「身」「心」之間需要溝通

台灣的「身」、「心」需要良好的溝通，因這部分牽涉到每一次政府的施政能不能讓社會、民眾認同，社會、民眾是不是了解政策的利、弊與衝擊。倘若缺少溝通的管道、深度和廣度，台灣會一直陷在「凡有建設，便有抗爭」的惡性循環，上策無法下達、下方無法理解之循環。 （相關報導： 風評：中韓FTA生效 貨貿難望，台灣經濟：沒影響？死路一條？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為東吳大學政治所國際關係研究生