政府有權凍結42案礦權申請嗎?石礦業者反彈槓上經濟部

2017-06-15 08:30

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政府凍結42案礦權申請,石礦業者抗議,認為立委的臨時提案沒有法律效力,經濟部若沒有按正常程序核准,已屬於「怠於依法行政的違法恣意」。圖為亞泥新城礦場。(資料照,高志鵬辦公室提供)

政府凍結42案礦權申請,石礦業者抗議,認為立委的臨時提案沒有法律效力,經濟部若沒有按正常程序核准,已屬於「怠於依法行政的違法恣意」。圖為亞泥新城礦場。(資料照,高志鵬辦公室提供)

經濟部3月火速核准11月才到期的亞泥新城礦場礦權,引發立委及民間團體震怒。立法院經濟委員會為了阻止下一個亞泥案在修法前闖關,以凍結預算的方式逼經濟部必須凍結包括台泥、中油在內的42件礦權展延申請案。然而此舉卻引來石礦業者抗議,認為立委的臨時提案沒有法律效力,經濟部若沒有按正常程序核准,已屬於「怠於依法行政的違法恣意」。

「凍結」礦權展延申請 官員:彈性處理作業進度

礦務局官員則表示,所謂「凍結」申請並非指不受理或不處理,在法律程序上一切審查作業仍然在進行,礦務局是「彈性處理」作業進度。官員也強調,依現行的《礦業法》規定,業者在申請礦權展延期間,前一次申請的礦權仍能延續,意即在此同時業者還是可以採礦,應不致於有太大影響。

但官員也指出,被凍結的42件礦場申請,未來恐必須適用加嚴的新版《礦業法》,也就是展延未獲准將不再補償、環境回饋費用提高等。不過草案仍還在跨部會討論中,會待版本出爐後再與業者溝通。

經濟部偷渡亞泥礦權展延 立委痛罵「騙肖仔」

今年3月中立法院經濟委員會以臨時提案的方式,要求經濟部接下來半年必須凍結所有礦權展延申請,結果經濟部卻緊接著悄悄核准亞泥新城礦場20年的礦權展延申請。經濟部雖然稱一切依程序進行,卻儼然打臉所有立委,連同為執政黨的民進黨立委都看不下去。

民進黨立委、經委會召委高志鵬在當月27日的質詢時,就氣得破口大罵礦務局「騙肖仔」,指經濟部在面對立委詢問時裝作若無其事,事實上卻早已把礦權核給亞泥。高志鵬後來雖多次安排礦業議題質詢及《礦業法》修法公聽會,卻因《前瞻基礎建設條例》審查、加上礦務局遲遲未提政院修法版本,導致修法卡關。由於接下來臨時會民進黨團將主攻前瞻及年金改革,預估本會期仍無緣處理《礦業法》。

20170323-立委蘇治芬、林淑芬、高潞以用等召開「修法前夕急偷渡亞泥續挖太魯閣20年」記者會。(盧逸峰攝)
經濟部悄悄核准亞泥新城礦場20年的礦權展延申請,連同為執政黨的民進黨立委都看不下去。(資料照,盧逸峰攝)

礦場亂象 開採方式改變卻規避環評 還要告環保署

根據礦務局的資料,目前被凍結的42件礦權申請案,包括礦權面積234公頃的台泥寶來礦場、礦業用地面積6.8 公頃的利英礦場、以及中油在台南及苗栗的天然氣礦場等。其中位於花蓮秀林的利英礦場,以開採石灰石及大理石為主,礦權去年11月就到期,但今年2月即爆出業主要轉申請地下室柱法方式開採,開採地點、方式與環評說明書承諾的完全不同,卻涉嫌規避環評。後來環保署環評大會確認利英必須重做環評,但業者卻拒絕出席、並指將對環保署提告。

20170614-SMG0035-被凍結礦權展延申請案列舉
 

此外,值得注意的是,目前凍結的42件礦權展延申請中,華聯水泥的礦權早在2014年就到期,但因為是在礦權過期前就申請展延,因此3年來即使礦權到期、華聯仍能依《礦業法》13條規定,「採礦權者經依前項規定為展限之申請時,在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內,其採礦權仍為存續」,繼續擁有礦權。

業者不滿:礦務局應依法行政 加速審查

行政院長林全在紀錄片導演齊柏林逝世後,再次大動作宣誓已凍結42件礦權展延申請。但台灣區石礦業同業公會理事長呂克甫,卻在14日的工業團體負責人與政府首長座談會中表達不滿,認為當時只是民進黨立委蘇治芬在立法院經濟委員會提出臨時動議、要求凍結礦權展延核定,程序並不嚴謹。呂克甫認為,這項要求沒有經過院會議決、與法案審議程序有「天壤之別」;且立委的臨時提案只是對行政機關的建議,跟法令層級有別,要求礦務局要依法行政、加速審查,不能行政空轉。

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