美國之音:台灣與索馬利蘭建立關係,仍難逆轉北京壓迫台灣國際空間的長期趨勢

2020-07-05 09:00

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蔡英文總統2020年2月在總統府會見索馬利蘭外交部長穆雅辛(Yasin Haji Mohamoud)(蔡英文總統推特)

蔡英文總統2020年2月在總統府會見索馬利蘭外交部長穆雅辛(Yasin Haji Mohamoud)(蔡英文總統推特)

台灣政府宣佈將與非洲的索馬利蘭互設代表處,對於長期因中國的反對被孤立於國際社會之外的台灣來說,這個外交上的最新發展是否意味著台灣將可逆轉國際空間持續被壓迫的趨勢,分析人士對此並不樂觀。

台灣外交部長吳釗燮星期三宣佈,台灣與索馬利蘭共和國政府已在二月間簽署雙邊協議同意互設代表處,在漁業、農業、能源、礦業、衛生及教育、資訊通訊領域展開合作。他說,雙方自2009年來已逐步建立互動關係,在海事、醫藥衛生及教育等領域合作,除了政府外,在非政府組織方面也有往來。

吳釗燮還說,以「代表處」為名是因為雙方並非正式外交關係,所以沒有使用「中華民國」名稱,但代表處具有官方性質,是代表雙方政府的機構。

在吳釗燮宣佈這個消息後,索馬利蘭總統比希(Muse Bihi Abdi)星期三在推文中感謝台灣總統蔡英文二月時對索馬利蘭代表團的歡迎。推文說,「索馬利蘭與台灣的雙邊關係是建構在共享價值與相互尊重。索馬利蘭駐台代表處將於近期設立。」

台灣外交新局面

台灣與索馬利蘭互設代表處一事是自民進黨政府上任後、台灣在外交上失去多個邦交國之後首次在新的國家設立代表處,但是與台灣一樣不受國際承認的索馬利蘭是否能為台灣帶來新的外交局面,是許多人關注的問題。

史丹福大學政治學者祁凱立(Kharis Ali Templeman)在接受美國之音採訪時說,他認為台灣政府決定在索馬利蘭設代表處是因為索馬利蘭和台灣一樣都不被世界上大多數國家正式承認為獨立國家,索馬利蘭領導人「或許理解到可以從這個關係獲得財政上的益處,並推進他們獨立於摩加迪休的索馬利亞中央政府的主張。」

目前是史丹福大學胡佛研究所「台灣在印太地區計畫」(Project of Taiwan in the Indo-Pacific)顧問的祁凱立說,自2016年來台灣已經失去7個邦交國,現在只剩15個國家承認台灣,北京一直在加大對台灣國際空間的施壓力度,「由於中華人民共和國的規模和影響力,台灣少有工具可以反制,任何能朝其他方向移動的作為都可以為台灣外交部帶來他們急需的士氣。」

與爭議地區建立關係

不過他說,這是一種「不同的關係」,因為索馬利蘭並沒有得到國際社會的承認,或許這顯示台灣外交部正在儘可能發揮創意擴展台灣的外交空間以及與世界的接觸,不過他並不認為這種「與其他不被承認或爭議地區建立關係的模式」會成為今後台灣拓展外交空間的模式,因為這種「利用國與國‘灰色地帶’」的做法將很快就會遇到地緣政治的問題,反而可能讓台灣成為國際社會的「麻煩製造者」。

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