新新聞》NCC由獨立機關變成行政機關,政院不再叫不動

2020-05-30 10:00

? 人氣

會將NCC改制為行政機關,與蘇揆的主張有關。(新新聞資料照)

會將NCC改制為行政機關,與蘇揆的主張有關。(新新聞資料照)

總統蔡英文就職演說明確提到成立數位發展部會。蔡政府擬將現行國家通訊傳播委員會(NCC)與其他資訊、資安機關合併為數位發展部會。NCC是獨立機關,若轉化為一般行政機關,目前NCC負責涉敏感的媒體證照核發權,也將由主政者完全掌控。

國發會與政院資訊單位進行整併

據透露,人事總處、國發會等部會擬的數位發展部會組改方案,是以現行NCC為主體,加上國發會的資訊管理處、行政院的資訊安全處以及掌理資訊運算的行政院科技會報數位國家組,整併成資訊發展委員會,為中央二級機關。

成立專責的數位發展部會是蔡英文的競選主張。當時被對手陣營國民黨副總統參選人張善政質疑抄襲他二○一九年初「數位國家公投」的主訴求「成立數位創新委員會」。

蔡英文當時未回應張,而選後也持續落實她的政見。她所提的數位發展部會,是橫跨資訊、資安、電信、網路及傳播等五大領域的數位主管機關,以落實數位轉型。

據了解,行政院人事總處、國發會與NCC早在蔡英文提政見之前,已著手研議成立數位發展部方案。至於會將NCC改制為行政機關,與行政院長蘇貞昌的主張有關。

蘇貞昌不滿NCC經管資通訊產業,對經濟發展影響甚大,卻未發揮積極作用。他去年三月痛批NCC:「誰都管它不到,但它也什麼都不管。」罵走當時NCC主委詹婷怡。

NCC依法獨立行使職權,不受行政院指揮監督,但僅限於具體個案的決定,並不包括政策決定領域。前NCC委員何吉森指出,NCC負責資訊、通訊監理部分,包括敏感的廣電證照核發、公平競爭事項、內容表現違規、兒童保護等,即為獨立行使職權部分,若未能單獨分割出來,可能傷害台灣多元民主。

五部會待改組,組織法八月送國會

此外,NCC也主管電信市場。政府官股仍擁有中華電信三、四成,何吉森說,未來若回歸政府監督管理,將有球員兼裁判之嫌。

其他後續組改工程,《行政院組織法》於一二年完成修法,原定兩年後完成所有部會組改修法,但至今尚有五個部會尚未完成組改工程。
蔡政府上任後,僅完成陸委會、蒙藏委員會等組織修法與廢止改隸,尚有內政部、農業部、交通及建設部、經濟及能源部、環境及資源部未完成組改修法。

行政院秘書長李夢諺說,行政院將於近期啟動組改工程,針對行政院版本盤點微調後,於八月新會期送國會加速審議。

《內政部組織法》尚待處理的爭點是,九個國家公園應留在內政部或交由環境資源部?交通及建設部組織爭點是交通部與環資部之爭,生態領域已歸屬環資部,但中央氣象局仍留在交通部,未來有討論空間。 

農委會提升規格為農業部雖是各界共識,但林務局業務涉及森林保育與林農、林產兩大部分,農委會試圖將林務局留在農業部,致環保人士反對,未來可能將林務局「森林保育組」移至環境及資源部。

至於經濟及能源部的改組,原本經濟部礦業司歸屬環資部並無爭議,但因牽涉《礦業法》十多年未大修,亞泥礦場展延問題引發原住民與環保團體抗爭,民進黨立委林淑芬因此要求優先通過《礦業法》,再通過經濟部及能源部組改。此一組改爭議較前述部會來得複雜。


20200520-政務委員黃致達20日出席閣員合影。(盧逸峰攝)
蘇貞昌辦公室主任黃致達轉任政務委員。(盧逸峰攝)

「一粒」功臣轉特任賺很大,可能出現女性財經政委

這波內閣改組,先是行政院性平委員批女性閣員比例偏低,繼而機要親信升任特任官職都是史上僅見,而需才孔急的財經、科技政委卻仍虛位以待。

政院發言人丁怡銘從原簡任10職等機要秘書,月薪8萬8000餘元提升至19萬6000餘元的特任官,調薪9萬8,還加上2萬8的特別費。

原任蘇貞昌辦公室主任的黃致達,原職是機要政院顧問,月薪15萬元,擔任政務委員後獲加薪4萬5000元。

丁怡銘與黃致達都追隨蘇打選戰,蘇敗選後組閣,丁、黃再度追隨蘇到行政院。追隨蘇已久的黃致達,負責協調部會;丁怡銘則率四小編衝文宣,「一粒卡臣」的文宣紅到日本,蘇揆民調滿意度因而衝新高。

蘇內閣改組僅進用4位女閣員,被性平會委員嗆史上新低。政院對外稱:「數字非唯一考量,尊重女性平權的價值才是重點。」也有網友認為女性閣員漏算唐鳳,但唐鳳自認跨性別政委。政院秘書長李夢諺說,尊重每人的自我認同。

這波內閣改組卡在「罷韓」隘口,預見二階段局部改組,女性閣員可望再增加,如前台美會主委林良蓉有機會出任WTO代表,女性財經政委也可能出現。(李順德)

新新聞1734期
新新聞1734期

☞從手指到眼球,掌握新聞脈動,現在就訂閱/購買紙本《新新聞》

喜歡這篇文章嗎?

李順德喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章