新新聞》NCC由獨立機關變成行政機關,政院不再叫不動

2020-05-30 10:00

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會將NCC改制為行政機關,與蘇揆的主張有關。(新新聞資料照)

會將NCC改制為行政機關,與蘇揆的主張有關。(新新聞資料照)

總統蔡英文就職演說明確提到成立數位發展部會。蔡政府擬將現行國家通訊傳播委員會(NCC)與其他資訊、資安機關合併為數位發展部會。NCC是獨立機關,若轉化為一般行政機關,目前NCC負責涉敏感的媒體證照核發權,也將由主政者完全掌控。

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國發會與政院資訊單位進行整併

據透露,人事總處、國發會等部會擬的數位發展部會組改方案,是以現行NCC為主體,加上國發會的資訊管理處、行政院的資訊安全處以及掌理資訊運算的行政院科技會報數位國家組,整併成資訊發展委員會,為中央二級機關。

成立專責的數位發展部會是蔡英文的競選主張。當時被對手陣營國民黨副總統參選人張善政質疑抄襲他二○一九年初「數位國家公投」的主訴求「成立數位創新委員會」。

蔡英文當時未回應張,而選後也持續落實她的政見。她所提的數位發展部會,是橫跨資訊、資安、電信、網路及傳播等五大領域的數位主管機關,以落實數位轉型。

據了解,行政院人事總處、國發會與NCC早在蔡英文提政見之前,已著手研議成立數位發展部方案。至於會將NCC改制為行政機關,與行政院長蘇貞昌的主張有關。

蘇貞昌不滿NCC經管資通訊產業,對經濟發展影響甚大,卻未發揮積極作用。他去年三月痛批NCC:「誰都管它不到,但它也什麼都不管。」罵走當時NCC主委詹婷怡。

NCC依法獨立行使職權,不受行政院指揮監督,但僅限於具體個案的決定,並不包括政策決定領域。前NCC委員何吉森指出,NCC負責資訊、通訊監理部分,包括敏感的廣電證照核發、公平競爭事項、內容表現違規、兒童保護等,即為獨立行使職權部分,若未能單獨分割出來,可能傷害台灣多元民主。

五部會待改組,組織法八月送國會

此外,NCC也主管電信市場。政府官股仍擁有中華電信三、四成,何吉森說,未來若回歸政府監督管理,將有球員兼裁判之嫌。

其他後續組改工程,《行政院組織法》於一二年完成修法,原定兩年後完成所有部會組改修法,但至今尚有五個部會尚未完成組改工程。
蔡政府上任後,僅完成陸委會、蒙藏委員會等組織修法與廢止改隸,尚有內政部、農業部、交通及建設部、經濟及能源部、環境及資源部未完成組改修法。

行政院秘書長李夢諺說,行政院將於近期啟動組改工程,針對行政院版本盤點微調後,於八月新會期送國會加速審議。

《內政部組織法》尚待處理的爭點是,九個國家公園應留在內政部或交由環境資源部?交通及建設部組織爭點是交通部與環資部之爭,生態領域已歸屬環資部,但中央氣象局仍留在交通部,未來有討論空間。 

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