李貴敏觀點:台灣有本事吸引香港人才來台嗎?

2020-05-30 07:00

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不管中港情勢如何演變,台灣唯有主動出擊,大力歡迎香港高階人才以及資金來台發展,才不會錯過這次與國際接軌的機會。(資料照,顏麟宇攝)

不管中港情勢如何演變,台灣唯有主動出擊,大力歡迎香港高階人才以及資金來台發展,才不會錯過這次與國際接軌的機會。(資料照,顏麟宇攝)

港版國安法爭議,引發外界關切港人可能大量移民來台的消息。事實上,台港之間原本就存在密切互動,尤其香港長期作為國際金融中心,在金融、併購、國際法規、法律、會計部分專業人才都優於台灣,視野上更具國際水平。因此如能透過合理政策,開大門走大路,積極吸引香港高階服務業、金融業與人才帶槍投靠、投資台灣,絕對有助提升台灣國際競爭力。但是,祗關注政治而忽略經濟的今日台灣,面對國際規模的人才競爭壓力,我們真有本事吸引香港人才來台嗎?

「港版國安法」與《國歌條例》爭議最近讓香港的反中國抗爭再起。(美聯社)
「港版國安法」與《國歌條例》爭議最近讓香港的反中國抗爭再起。(資料照,美聯社)

其實,如果祗是基於人道立場開放特定異議人士的政治庇護,並無修法必要。但國際間的競爭,不外乎人才、資金、技術與市場之爭,也是軟實力、巧實力之爭。舉凡香港、新加坡,乃至於倫敦,都先後瞄準國際級金融中心與經濟樞紐地位角力,並存在激烈的競合關係,也才是財經發展的重點。

一直以來,無論香港或新加坡等地區,都竭力創造國際化的自由揮灑空間,以吸引國際高階人才進駐。反之,台灣自李登輝主政後,重政治輕經濟,導致台灣在人才競爭中居於劣勢。甚至Oxford Economics早在前幾年的調查報告已指出,台灣在2021年將可能因人才外流、吸引不到國際人才等多重因素,成為全球最缺乏人才的國家。因此,無論香港與大陸間爭議如何發展,政府當然都應該化被動為主動,放寬法令限制,鎖定爭取能迅速補強台灣經濟體質的高階人才來台。

新加坡就是最好的例子,新加坡幅員雖小,但過去20年,面對全球化衝擊及先進國家間激烈競爭,新加坡卻能維持經濟持續成長,就是藉由高度自由化的政策,在人才戰略上採取全面主動的思維,以積極與國際接軌。

3月14日,戴著口罩的路人行經新加坡魚尾獅公園(美聯社)
新加坡幅員雖小,但過去20年,面對全球化衝擊及先進國家間激烈競爭,新加坡卻能維持經濟持續成長,就是藉由高度自由化的政策。(資料照,美聯社)

例如九七之後,新加坡透過開放的移民政策,以優渥待遇及福利吸引大批高教育程度、有專業技能的香港移民;更透過獎學金制度,加上各項配套措施,持續挖角香港優秀學生。當然,新加坡政府的效率與靈活性、政府廉潔度及政治穩定度,也使得許多國際企業選擇落腳新加坡設立區域總部,使其在全球的貿易地位佔有重要一席之地。

反觀台灣,透過去年反送中運動與媒體報導,港民對台灣政府好感度持續上升,當時也傳出許多香港居民打算來台移民的風聲,但一年過去了,港民居留台灣人口維持穩定,看不到大幅激增的趨勢,更看不到高專人才流通,協助台灣提升金融以及服務業品質的跡象,甚至香港很大一部分亞洲金融中心的功能還被轉移到新加坡。關鍵在於,執政的民進黨政府並沒有提供相對優質環境或法令鬆綁,以拉攏高階人才來台或創造有利的投資環境!

尤其,台灣雖有優質的高科技產業競爭優勢,唯獨與國際接軌方面欠缺勇敢突破的企圖心,以致長期與國際脫節,實質薪資也因「基本工資」牽動物價指數調漲而一再下降,致難以香港或新加坡相比。除薪資結構之外,台灣也缺乏稅制優惠;誘因不足的結果導致很難對高階服務業、金融業人才、或創新產業產生吸引力。

民進黨九二八全代會,總統蔡英文也特別換上黨中央給全體黨公職、中央黨部訂製,仿卓榮泰貫穿的飛行夾客製做的綠色黨慶飛行夾克,展現黨內團結。(顏麟宇攝)
執政的民進黨政府並沒有提供相對優質環境或法令鬆綁,以拉攏高階人才來台或創造有利的投資環境!(資料照,顏麟宇攝)

以新加坡為例,其政府多年來與各機關單位充分溝通協調,整合政府資源,所有資訊早在十年前電子化,使國際企業都能輕易地共享透明、即時、正確的資訊。反觀台灣以高科技產業聞名於世,政府資源電子化卻明顯不足,遑論友善的國際投資環境與高效能的優質公共服務。要知道,政府資訊透明係優質公共治理的重要原則;國際企業更以政府資訊透明度作為評估投資環境的關鍵。試問,外國投資人、經理人或專業人才,如果無法輕易瞭解台灣相關規範,又怎敢到台灣來放手一搏?

在後疫情時代,經濟環境險峻,如何建構穩定的投資環境、完善的法令架構,並維持自由開放的社會氛圍,絕對是政府在面對紓困難關時,必須同步思考的重要課題。大家毋庸質疑開放香港高階人才來台就業會搶了你我的飯碗,事實上,這是在從互補的角度,調整台灣經濟體質,吸引國際投資,也為創造更多的就業機會做準備。

我們不能因為台灣落入國際金融邊陲劣勢而懷憂喪志,而是應該藉任何機會拓展台灣生存空間,而不是執著於政治口水間的攻防。不管中港情勢如何演變,台灣唯有主動出擊,大力歡迎香港高階人才以及資金來台發展,才不會錯過這次與國際接軌的機會。

*作者為立法委員,律師。

 

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