朱敬一專欄：《21世紀資本論》導讀與對照（4）:課資本稅建福利國

閱讀《21世紀資本論》需要相當的經濟學背景，也需要相當「國民所得帳」的概念。它不容易讀，但是值得大家花時間去讀。尤其是政客、內閣裡平常不讀書的官員、學校裡被芝加哥「市場萬能派」洗腦到不可救藥的學者，都需要研讀此書。一則自救，二則避免錯誤政策毒荼台灣經濟。

我在前文已經提到皮凱提在《21世紀資本論》中最重要的論述：若經濟社會的資本報酬率（r）大於經濟成長率（g），則資本集中在最富有少數人之手的趨勢將不可免，終將醖釀社會動亂。觀諸近二百多年資本主義發展史，皮氏發現資本報酬率動輒四趴五趴，但是已開發國家可見未來的經濟成長率頂多是兩趴，因此r>g的走勢似乎難以避免，而「未來動亂」的推論也就難以迴避。

那要怎麼辦呢？當然，就要想辦法抑制資本成長。怎麼抑制呢？在民主國家，政府不能像極權國家那樣動輒沒收人民財產，因此抑制資本成長唯一的辦法，就是課稅。

課什麼稅呢？遺產贈予稅當然可以課，但是資本家七、八十年行將入土才能被課一次遺產稅，且若生前安排得宜，就算課也可能課不到太多，對抑制資本累積效果還不夠。於是皮凱提遂主張：每年課「總資本持有稅」，例如每年1%或2%。這種資本持有稅就像是房屋稅、地價稅一樣，個人持有期間年年要繳，只是稅基不只是土地房屋，而是所有資產財富，包括股票、現金等等。皮凱提認為，既然資本報酬率動輒4%或5%，那麼抽個一趴兩趴稅資本家當然付得起，只是稍微減緩他們的資本累積速度而已。

皮氏估計，現在富有國資本總值約佔各國GDP的500%至700%，若是課個1%的資本持有稅，對政府稅收當然大補。這些稅收他主張用於政府補助的教育與健保，而要透過健康改善與教育普及，去打破「富有資本家持續富有、貧窮底層持續貧窮」的社會不流動。

皮氏當然是社會福利國的擁護者，他認為要做到社會安全的種種制度安排，租稅負擔率（政府總稅收佔GDP的比例）就一定要五成以上。

台灣呢？嘿嘿，差遠了。我們的租稅負擔率不到13%，幾乎比全球所有國家都低。但是台灣又要推十二年國教、又要推全民健保、又要推老年長照、又要發老農津貼、又要辦國民年金、又要向老美買武器、又要「輕稅簡政」。最近有人請我與皮凱提聯繫，要請他來台灣講經。其實電郵往返時我最害怕皮氏問的問題是：台灣怎麼會這麼「神經錯亂」？

編按：

法國經濟學者皮凱提（Thomas Piketty）所著《21世紀資本論》（Capital in the Twenty-First Century），被喻為「經濟思想的分水嶺」。這本厚達七百多頁、可能是十年內最具影響力的經濟學著作，其主要命題是：富裕國家的貧富不均已重回100年前的水平，該書猶如敲響資本主義的警鐘，在經濟學界和國際決策圈引起廣泛討論，甚至激烈辯論。英文版四月上市後，立刻成為暢銷書。

《21世紀資本論》內容涵蓋廣泛，包括新經濟成長、所得動態、租稅理論、經濟統計、社會正義等。《風傳媒》特別邀請中央研究院大院士、前國科會主委、前中研院副院長朱敬一，做一系列八篇的導讀並映照台灣的現況。朱敬一可能也是極少數（甚至唯一）有能力做此深入分析的重量級社會學科學者。本系列即日起逐日刊出。

小檔案：

湯瑪仕‧皮凱提(Thomas Piketty)，現年43歲，現任法國社會科學高等學院（EHESS）主任、巴黎經濟學院（PSE）教授。22歲就拿到法國高等社會科學學院和倫敦政經學院經濟學兩個博士學位，論文都和貧富不均有關。巴黎經濟學院的校訓是「以經濟服務社會」，皮凱提也積極投入社會事務，曾參與2007年社會黨羅亞爾（現任總統奧朗德前妻）的總統競選陣營。

＊作者為中央研究院特聘研究員、院士