節制有度的槌子 「歐巴馬主義」成形

2014-05-30 18:51

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美國總統歐巴馬28日在西點軍校發表演說,再次確認歐巴馬主義。(美聯社)

美國總統歐巴馬28日在西點軍校發表演說,再次確認歐巴馬主義。(美聯社)

28日,美國總統歐巴馬(Barack Obama)在美國西點軍校為畢業生發表演說,主題為美國外交政策。在這場演說中,歐巴馬試圖回答一個問題:在打擊基地組織(al Oaeda)與神學士(Taliban)政權告一段落之際,美國如何因應中俄崛起對美國未來的挑戰,以及基地組織在敘利亞等國的開枝散葉?答案是:「有限度地使用美國武力,捍衛國家核心利益。」

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演說中,歐巴馬雖然沒有指明,但對於詹森與布希兩位總統分別在越南、伊拉克與阿富汗投入大量美軍的決定,不以為然。在歐巴馬眼中,二次大戰後,「美國的傲慢」(American hubris)讓美國花費太多時間金錢,犧牲太多美國軍人的生命,但對保護美國核心利益成效的貢獻不大。他引用了希臘醫學之父希波克拉底(Hippocratic)的名言「無傷為上」(first do no harm),作為美國對外政策勞民傷財的警惕。

歐巴馬還揭櫫了歐巴馬主義的要義:當「美國子民受到威脅、國家面臨存亡之秋以及盟邦有難」時,美國仍保留採取單邊軍事行動的權利,同時,美國也將視情況挺身而出,領導有志一同的國家共同解決全球社群的議題,例如2011年的利比亞軍事行動。

另外,歐巴馬演說中的重中之重乃請求國會重視美國特種部隊少得可憐的預算,歐巴馬表示,在美國維繫世界和平時,特種部隊往往擔任先鋒,但經費比例無法與其所提供的重要貢獻相稱。近日他將尋求國會先行通過一筆50億美元的反恐經費,讓特種部隊在北非與亞洲的任務更順遂。

28日,美國總統歐巴馬在西點軍校主持畢業典禮並發表演說。(美聯社)

在個別國家部份,美國將協助敘利亞的反對勢力成長,確定這些團體「值得扶持」,並持續與伊朗維持協商管道,歐巴馬並宣誓將重新調整關達納摩(Guantanamo)軍事基地監獄的人犯囚禁制度。

綜觀二次大戰後,美國唯二堪稱成功的外交政策分別為冷戰時期的「圍堵政策」(containment)和冷戰後的「鮑爾主義」(Powell Doctrine),在肯楠(George Kennan)的圍堵政策擘畫下,由北約(NATO)聯合國(UN)世界銀行(World Bank)國際貨幣基金組織(IMF)組成的政經封鎖線,阻止了前蘇聯的對外擴張。

鮑爾主義則以1991年聯合國「沙漠風暴」(Desert Storm)行動聯軍統帥鮑爾(Colin Powell,後出任布希政府的國務卿)命名,意指「以優勢武力達到政治目的,並在深陷泥淖前結束軍事行動」的精神,成為美國冷戰後處理國際衝突的準則至今。

歐巴馬這場演說也是美國自1776年立國以來,外交政策在「孤立主義」(isolationism)與「干涉主義」(interventionism)之間的再次辯證,在外界冠以「歐巴馬主義」暫時總結歐巴馬政府的外交政策時,歐巴馬當天的一句話再次為自己的外交政策定調:「縱然美國的實力堅強,但不代表每個問題都歸我們管。」(Just because we have the best hammer does not mean that every problem is a nail)。

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