鄧岱賢觀點：「兩岸」互不隸屬與「兩國」互不隸屬完全不同！

民進黨籍賴清德總統在520就職演說中提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「兩國互不隸屬」論點，不但違背中華民國憲法、增修條文與「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，更引起了中國大陸舉行環台軍演，造成台海局勢空前緊張。

首先，就「兩國互不隸屬」而言，根據中華民國憲法、增修條文與「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，堅持「一個中國」即「中華民國」；目前分為「臺灣地區」與「大陸地區」，兩岸人民分為「臺灣地區人民」與「大陸地區人民」；未來是要追求國家統一的。依照上述法律「兩岸關係」並非「兩國關係」。

賴總統提出的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，也就是「兩國互不隸屬」的主張，被外界解讀為「新兩國論」，完全不符憲法、增修條文與相關法律的規定，誠摯建議在野黨可以「申請釋憲」來制止這種主張。

其次，就「兩岸互不隸屬」而言，中華民國政府自1949年播遷來台後，有效「治權」地區為台澎金馬，雙方隔海分治，大陸從來沒有到台澎金馬地區駐軍、徵稅、實行任何政策，所以目前兩岸「治權」互不隸屬，也就是憲法增修條文中所說「臺灣地區」與「大陸地區」互不隸屬，是目前絕大多數臺灣同胞普遍認定的實際狀況。由歷次的臺灣民調可之「兩岸互不隸屬」得到大多數臺灣民眾的支持。

然而，政治人民千萬不要混淆是非，在做民調時題目用「支不支持兩岸互不隸屬？」，再用此民意支持度來做結論說：大多數民眾支持賴清德總統所提出的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」主張，畢竟「兩國互不隸屬」完全不同於「兩岸互不隸屬」，做民調時一定要說清楚講明白。

眾所皆知，中華民國自從1949年播遷來後，就是維護臺灣民主制度與經濟發展的守護神，也是兩岸和平的最大公約數，只要捍衛中華民國，不主張「台獨」，兩岸維持和平、避免戰爭就可以維繫。如果主張「台獨」，如民進黨在1991年通過的「台獨黨綱」、1999年發表「台灣前途決議文」，2007年提出「正常國家決議文」，其終極目的是要將「中華民國」改為「台灣共和國」的「法理台獨」，那勢必將引爆兩岸戰爭。

過去在臺灣有政治人物主張「中華民國到臺灣」、「中華民國在臺灣」、「中華民國是臺灣」、「中華民國臺灣」、最後改為「臺灣」的台獨路徑圖。此次賴總統提出「中華民國臺灣」是主權獨立的國家，很明顯被外界認為是倒數第二的路徑，最終將改為「臺灣」，這也就是引起兩岸關係緊張的根本原因。

誠摯建議民進黨政府要恪遵憲法與法律，依憲、依法執政。臺灣是個自由民主社會，個人或個別政黨的政治理念固然應該被尊重，但要落實為實際政策時，就必須考慮到可行性與後果，「台獨」迄今無法實現已是不爭的事實，引發兩岸戰爭也是可以預見的，希望民進黨不要因為想實現台獨夢幻而使臺灣海峽成為殺戮戰場。

恪遵憲法，堅持「一個中國」－中華民國、堅持「兩岸關係」非「兩國關係」、不要再強調「兩國互不隸屬」主張，透過「擱置爭議」、「務實協商」、「交流合作」、「共創雙贏」，相信台海就能避免「台獨戰爭」，臺灣人民就能享有兩岸交流合作所帶來的和平紅利，避免生命財產安全受到戰爭的摧毀。 （相關報導： 風評：國會改革照妖鏡，民進黨現出原形？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長