觀點投書: 從人口板塊移動論國內出生率下降的另類解方

人口增加的因素有兩個，一個是自然增加（與出生率及死亡率有關），另一個是社會增加（移入及移出）。因此，要探討總人口數的增減，需要從自然增加（出生率）及社會增加（移民）兩大相關議題來分別探討。關於出生率的降低，根據聯合國的統計數據，2030年以後，東亞、歐洲、美國出生率降低的同時，非洲、中東、南亞的出生率降低速度較為緩慢，南亞（包含印度）的人口會成為人口最多的地區，非洲次之，東亞則退居第三（包含中國）。人口的增加，勢必會對世界的經濟板塊產程移動的現象。雖然目前非洲的經濟發展仍有戰爭或政治方面的風險，但似乎也有經濟發展的前景，可以讓非洲進行一場現代的農業及工業革命，讓非洲成為不可忽視的明日之星。

我們將面臨一個不同於過去的全新世界，這個世界將由多個微小的變革組成，這些變革將影響我們的生活習慣。例如，人口結構將發生顯著變化（南亞和非洲的人口將持續增長，成為全球人口最多的地區）；人口老齡化也將在許多地方變得普遍，這將對醫療保健和長期護理產業產生巨大影響；機器人、人工智能和自動化技術將在各個領域得到廣泛應用，這將改變工作和職業的性質等。

共享經濟的崛起，是由Airbnb及Uber開始所帶領風潮。這些公司一開始是提供平台，降低交易成本，將供給方與需求方串聯起來，但由於這樣的平台的出現，讓零工經濟也順勢崛起，除了讓年輕世代可以更方便的找到工作，也可以讓已屆退休的銀髮族，也可以在退休金以外，也有補貼收入，讓退休的年齡界限模糊。台灣目前正面臨老年化社會的來臨，高年級人力可以補足缺工的浪潮，台灣麥當勞[1]及無印良品[2]提供友善銀髮就業環境。除了業者自發性的提供銀髮族友善的工作環境，台北市就業服務處與勞動部合作，積極推動「推動職務再設計服務計畫」，補助雇主改善工作設備或機具、職場工作環境、提供就業輔具與調整工作方法等措施，協助中高齡與高齡勞工減低職場中的障礙[3]，讓業者可以改善高年級人力的優質環境，幫助業者面臨缺工潮，讓銀髮族人力補足這部份的人力空缺。

至於政府大力地鼓吹生育，從生一個小孩補助多少錢到努力建構友善的育嬰環境，大抵還看不到讓出生率急遽下降剎車的趨勢。不用借鏡國外經驗，只要看看竹北市的嬰兒潮，人口成長急劇，甚至連學校都來不及蓋好以便容納這麼多的學生[4]，就可以知道挽救人口出生率下降的問題，其主要解方就是家庭可負擔育兒成本的經濟能力。造就新竹縣市的嬰兒潮，主要原因就是就職於新竹科學園區的父母親，由於負擔育兒的成本不是太大問題，故可以比較放心且願意多生小孩。筆者曾訪問雙北的新手爸媽，生了第一胎有沒有意願再生第二胎?或是為何只想養寵物而不願意生小孩?大部分的受訪者都表示主要擔心的原因就是自己的經濟狀況都僅勉強糊口，生一個小孩已經超出經濟能力，更何論生第二個?以至於不願意生或是僅生一個小孩。希望賴政府上任後，對於人口振興的策略方案，能夠跳脫以往的補助思維，從促進經濟發展來思考挽救出生率下降，不失為解決國安問題的另類解方。 （相關報導： 墊底全世界！東亞4國恐爆「經濟危機」台灣被點名…1因素威脅長期競爭力 ｜ 更多文章 ）

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＊作者為中正大學企業管理學系博士生