民進黨政策會執行長王義川在「524立法院外抗議活動」中，透過分析參與者手機訊號，取得他們的年齡和是否重複參加集會的資訊，引發外界質疑是否侵犯了人民隱私權。民進黨對此事件，應該「說清楚、講明白」，有無取得個人資訊，抑或僅為整體統計數據，破除民眾擔憂。相關部門亦不能官官相護，躲的不見人影。
依《中華民國刑法》第315條之1第2款：「有下列行為之一者，處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金：……二、無故以錄音、照相、錄影或電磁紀錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。」民眾參加集會及結社，是憲法保障人民基本的自由，在不妨害社會秩序公共利益，均受憲法之保障；除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。
民眾參與集會及結社，除了少數特定的助講人士、工作人員或未成年須受監護以外，一般參與的成年人，其行為應被認定為「非公開」性質。任何人，包括最親密的配偶和家人，都不得無故蒐集他們的個人定位資料、查看手機內容，更不能交叉比對個人足跡，這是人權社會的基本常識，也是對公民最基本的尊重。民進黨若持有參與集會者個人足跡資料，主事者除了違反《通訊保障監察法》第28條規定外，恐亦構成刑法315條之1第2款罪責。
現代智慧系統、科技不斷進步，以筆者近年經手大型活動經驗，不諱言就有主要電信業者推出「即時人潮平台」服務，在事先劃定區域內，活動當下即時統計人潮輪廓、人潮趨勢、即時人潮組成、人潮熱力圖、活動人潮分析，可排除當地居民，計算實際參與人數，也可分析活動日及非活動日人潮差異。人潮輪廓包含「性別」、「年齡層」、「居住縣市」、「外籍旅客」等，因個別電信業者未涵蓋全數用戶，部分資料運用統計模型推估。以上資料做為現場維安、入場管制、交通安排疏導、服務設施（如流廁設置）及活動成果統計之用，全部都是去識別化資料，絕不會有個人資料之呈現或兩個活動交叉比對情形。
以信令資料進行大數據分析，雖然廣泛運用在公務、商業活動，但相關資訊均是去個資化，形成統計數據供內部參考而已，鮮有對外發布，尤其是在政論節目中公開討論，更是罕見。政府相關機關應嚴肅面對以下課題：釐清電信業者提供了何種程度的資料，以及這些資料的用途；同時，如果民眾個資已經外洩，應當採取何種措施來避免和防範未來的隱私洩露事件？ （相關報導： 他山之石》日本「萬年野黨」談國會調查權：行政立法若對質詢機密意見相左，應該這樣做 ｜ 更多文章 ）
＊作者為行政工作
