張姮燕觀點:救勞保應先節源,開源不該從失能家庭下手

2024-05-29 06:40
作者認為勞保必須要開源外,更需要「節流」。(圖 / 取自Pexels)
作者認為勞保必須要開源外,更需要「節流」。(圖 / 取自Pexels)

勞工保險(簡稱勞保) 是一種強制雇主應為勞工加保的制度,乃勞工由公司加保,並每個月繳納保險費,來獲得的保險服務,其提供的保障包含:傷害、殘廢、生育、死亡及老年給付。勞保收費比例為勞工自付20%、雇主70%、政府10%。目前台灣有76.8萬名移工,其中產業類有53萬人、機構看護工近1.9萬人、家庭看護工近21.8萬人、家庭幫傭約2千人。因家庭看護、家庭幫傭不適用勞動基準法(簡稱勞基法),無須負擔勞保費用外,其他從事農林漁牧業、營造業、養護機構等外籍移工,歸類於第1級金額投保對象。

家庭看護工雇主不同於產業雇主

我國移工主要分產業移工及家庭類移工,其中產業移工基本工資已調整為27,470元,其雇主每月負擔移工健保費1,329元、勞保費2,115元,而移工自行負擔之健保費及勞保費分別為426元及604元。而家庭看護工底薪為2萬元,每月加班費另計(約2,668元),雇主需負擔移工健保費1,329元以及住宿及三餐費用。對照廠工的膳宿費需自付,而台灣物價及房價高漲,家庭看護工雇主聘僱移工的成本,與廠工雇主相近,甚至更高。

又病又瘦的鵝不堪再拔毛

新任勞動部部長何佩珊日前表示要研議勞保多元的「開源」管道,而「擴大家庭看護工納勞保」竟然是開源的方式之一。但筆者認為,勞保必須要開源外,更需要「節流」。開源的方法包括調高保費,讓政府依據支出,機動調整保費。但部長整頓勞保起手式,竟要把開源的方法,加諸在21.8萬個因為疾病、老邁之故而需要聘僱外籍看護取得「穩定的照護人力」的失能家庭身上。可悲的是,又病又瘦的鵝,早已不堪再拔毛! 長照托不住重症的照護需求,而當勞保遇到財務危機,勞動部竟然還想從重症失能家庭開源?

不管是醫療院所還是機構照護,照護人力都不夠,再加上國人在家安老的文化與習慣,讓許多家庭不得已聘僱外籍看護陪伴並照護家中的老弱病殘。其中許多獨居的老人、低收入的病人,靠著外籍看護的照顧,勉強過日。聘僱外籍看護家庭的支出,每聘一個看護,不管是新看護,還是舊看護要轉出換雇主,或逃逸失蹤,雇主都須付兩萬元起跳的「買工費」給仲介才能聘僱。除了辦看護的固定費用,還要加上每個月看護的薪資、加班費、健保費、保險費、就業安定費、食宿開銷外,還有病人的醫療費用、營養品、尿布、醫療消耗品等支出。這些龐大的經濟與精神負擔,都是造成「長照悲歌」的主要原因,以至於許多家庭一個人倒、全家倒。 (相關報導: 美國眾議員訪台》外委會主席麥考爾:台灣需海上戰力阻登陸 台灣連線主席巴爾:別質疑美國維持現狀決心 更多文章

全面檢視勞保不必要支出進行「節流」

因此,勞保因為種種原因導致財務發生危機,最不應該的,就是把腦筋動到重症失能家庭端,試圖開挖出一筆勞保費用的水源。反之,應該要去檢視,勞保的給付情形,是否可以有任何節流的方式。比如,根據2018至2022年這五年間「外籍」被保險人請領普通事故給付情況的統計表(見下表),傷病給付、失能給付、本人死亡給付、家屬死亡給付、生育給付及老年給付,竟被請領共67億元。這其中外籍人士(多為移工)遠在家鄉的家屬死亡給付,竟高達31億,而移工母國家屬死亡的死亡證明書,是否有外館認證確認真偽,也值得檢視。另外移工生育給付請領近17億、老年給付則為13億。這些龐大的請領開銷,是否有可以節流之處,建議勞動部可以作為未來勞保「節流政策」的思考方向。

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