台船公司與聯合船舶設計發展中心，以及海軍海發中心組成的潛艦國造專案小組，年初向總統府國家安全會議與海軍提出「潛艦國造評估報告」，報告建議考量技術取得與國家預算等因素，潛艦國造可採取「先小後大的搭配」，先建造千噸以下的潛艦，運用於台灣海峽的部署，待建造技術成熟後再建造千噸以上的潛艦。據指出，國防部也規劃在年中的總統府軍事會談排入「潛艦國造專案報告」，待馬英九總統裁示，是否要啟動潛艦國造工程。
先小後大 先建造千噸以下潛艦
潛艦國造專案小組是在2009年底由國安會出面主導，由國防部、海軍、台船公司以及聯設中心派員組成，並納入國內產官學專業人士以及退役海軍潛艦軍官，主要是評估與尋找國外合作船廠，以技術移轉方式，協助我方潛艦國造的構型設計、壓力殼結構系統、推進系統；潛艦最關鍵的「紅區裝備」戰鬥射控指管系統與武器系統，則還是維持以軍售管道向美方爭取，與部分採用中科院研發的系統裝備。
實地考察3年遍訪俄德日韓船廠
據指出，年初專案小組提出「潛艦國造評估報告」，是綜合3年內拜訪包括歐洲的俄羅斯、德國、荷蘭、法國、西班牙、義大利等製造潛艦的船廠，以及亞洲日本、南韓等船廠，尤其希臘因金融危機，付不出向德國採購的214型潛艦價款，以及德國技術轉移生產潛艦船廠無法維持時，當時台船與專案小組曾派員到希臘洽商，評估需要多少經費將建造潛艦設備及技術一併接下，做為潛艦國造的基本設備。
為瞭解潛艦技術移轉的經費與可能會遭遇的技術問題，專案小組還特別拜會南韓現代重工船廠，因為南韓「孫元一」號潛艦是向德國採購214型潛艦，南韓以KSS-Ⅱ計畫來進行214型潛艦的國造，德國的HDW造船廠向南韓國現代重工提供設計圖和製造技術，由現代重工負責建造。
知情人士表示，這次評估報告最為完整，實地走訪歐美地區可提供潛艦生產有關壓力殼相關設備零組件的供應商與工廠，連潛艦用螺絲帽製造廠都實地去訪廠，再依考察結果列出各項設備有哪些供應商，哪些是要輸出許可，以及各項零組件的價格，提供潛艦國造的參考依據。
台船技術 獲德HDW顧問認可
據指出，台船製造潛艦壓力殼能力，早被德國的HDW造船廠的技術顧問認可，尤其近年來台船從造船模組化技術提升，精密製造的工藝，已可在陸上分段建造船體，再進行整船的組合下水測試，因精密造船技術的純熟，只要有潛艦設計圖和關鍵壓力殼製造技術輸入，台船製造潛艦壓力殼根本不是問題。
據瞭解，因建造千噸以上的潛艦壓力殼、推進系統受限於輸出許可，因此評估報告建議，考量我國尚無建造千噸以上的潛艦經驗，加上台灣海峽水域淺以及德國小型潛艦運用等因素，因小型潛艦的技術門檻低，價格較低，取得相關技術容易，並可運用在近海防衛作戰上，待技術成熟並累積關鍵技術後，再進行大型潛艦設計與建造。
