中方要求新增航路 測試台軍事底線

在甫結束的海基、海協第10次會談中，中國方面再次提出新增兩岸航路要求，我方僅以可討論縮短既有南北航路消極回應。海陸官員透露，海峽空域擁擠的主因之一，在於中國沿海軍事管制嚴格，並非我方單向開放某條航路可以解決，在此議題上「軍方影響力高於涉台部門」，已非單純從交通層面可以解決。

在兩會第10次會談前，中國國台辦發言人馬曉光先發制人，公開喊話要求兩會討論新闢兩岸航路；隨後在會談中，中方代表在我方提出陸客中轉要求時，也相應要求討論新增航線，以解決海峽上空交通擁擠的問題。

儘管雙方在此次談判中對此並無交集，但下次會談將討論飛航安全及適航標準合作，前期磋商仍將觸及相關議題。我方官員透露，雖然純就技術面看，縮短航路不是問題，但新闢或縮短航路並非有效解決問題的方法，此議題應只是談判中與陸客中轉議題交互影響的政治籌碼。

官員透露，中國空域擁擠的原因並非航路不足，而是中方軍事管制過嚴所導致，光看上海虹橋和浦東機場週邊有多少軍機場，就知道此區域的飛航管制才是導致空域擁擠的真正原因。

目前海峽兩岸有北2南1共3條航路，其中北部航路之一是在兩岸納入軍事部門的評估意見，於2008年底2次江陳會中確定。

然而隨後在2009年，中方再度要求我方開放「海峽中部航路」，我方基於軍事安全理由予以峻拒。後來我方更在談判中提出，與其開放無助於紓解空中交通的海峽中部航線，不如由中方開放「東海航路」，更符合便利需求。

官員透露，其實東海航路涉及解放軍的演訓區和情報識別區，開放的可能性不高，我方之所以有此提議，原因也在於讓中方了解，雙方都有不可能讓步的底線。官員表示，新增航路與陸客中轉議題是兩個完全分開的議題，但在談判中難免相互影響，雙方「可以讓的有彈性，不能讓的很清楚」，就要看談判雙方的攻守策略。