夏珍專欄:要蔡英文請假競選,當然是笑話

2019-10-18 06:20

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蔡英文總統拚選舉也很忙。圖為蔡英文連任全國護理師後援會成立大會活動。(陳品佑攝)

蔡英文總統拚選舉也很忙。圖為蔡英文連任全國護理師後援會成立大會活動。(陳品佑攝)

請假三個月投身大選的高雄市韓國瑜,意氣風發從南台灣出發,迥然不同於應付市政焦頭爛額左支右絀,身處群眾之中,顯然比廁身議會備詢更讓他自在。面對自行政院長蘇貞昌以降,到民進黨公職排山倒海的「酸韓假」,他氣定神閒回敬蔡英文,「總統每天重心都在跑選舉,何不大大方方請假?讓競選回復到不動員國家資源的平等狀態,進行一場君子之爭。」

酸言來笑話回,凸顯「不對稱戰爭」

要現任總統請假競選,當然是笑話;要求不動員國家資源亦屬天方夜譚,畢竟國家資源就是「現任優勢」,唯一要考慮的是動員若超過合理範圍,引起民意惡感,選舉後果還是當事人必須承擔;就像韓國瑜就任才十個月就要請三個月假投身大選,完全沒有法律爭議,唯一的顧慮就是民意觀感,韓國瑜以「笑話」對應「酸話」,凸顯的是:第一,他已經做好完全準備,進入選舉模式,酸言來笑話回;第二,唯有笑話才能十足彰顯這場「不對稱戰爭」。

總統為什麼沒有請假問題?總統府的說法是憲法沒有總統請假制度,更重要的,因為「總統」不僅僅是一個職務,一個名銜,「總統」本身就是憲政機關,攸關國家統治權,就算總統請假,維安能隨之請假嗎?當然不能!總統請假,那麼國政是否啓動備位元首?這就不僅僅是請假競選問題,而是統治權(短暫)轉移的問題,攸關政局,非同小可。

20191016-高雄市長韓國瑜16日正式展開全台傾聽之旅,午後至屏東竹田鄉六堆忠義祠參拜,並參加屏東客家後援會成立造勢活動。(新新聞林瑞慶攝)
高雄市長韓國瑜請假參選,也要蔡英文大大方方請假,不要動用國家資源。圖為韓國瑜到屏東竹田鄉六堆忠義祠參拜,並參加屏東客家後援會成立造勢活動。(新新聞林瑞慶攝)

根據中華民國憲法本文,「總統因故不能視事時,由副總統代行其職權。」推究「因故不能視事」之「故」,顯非死亡請辭等必須補選的情狀,勉強要找案例,只有蔣介石「下野」,「不能視事」時由副總統李宗仁代行,「下野」顯然不是請假,但也不是請辭,因為「復行視事」也就是蔣介石一句話,當然,還有國民大會敦請的舖陳。增修條文甚至沒有這條,只有副總統缺位時,總統要在三個月之內提名候選人,由立法院補選;以及正副總統均缺位時,由行政院長代行職權,並依增修條文補選;刻意略掉總統單獨缺位的情境,就像罷免案也是總統、副總統綁在一起。

當年國民黨揚言罷免前總統陳水扁時,前副總統呂秀蓮大為不滿,認為她沒做錯事,不該被綁在一起。而扁案(國務機要費)爆發時,民進黨立委甚至提出要陳水扁正式或非正式請假,好專心打官司,但隨即被同黨立委打槍,認為會引爆憲政危機,打官司算不算「因故不能視事」?可以討論;但若真讓呂秀蓮代行職權,對民進黨而言,其危機可能不小於蔣介石下野,李宗仁代行的類似情境,簡單講,紛亂的政局,可能更亂。

選舉不是請客吃飯,不能蹲在高雄挨打

做為競選連任的總統,蔡英文和副手陳建仁之間的互信,肯定沒有蔣李或陳呂的權力矛盾,但以陳建仁對權力的謙讓,就算蔡英文形式請假,他都未必有實際的決策權,權力影武者還是蔡英文,或者是總統府秘書長陳菊,若照增修條文一起缺位(請假),代行職權的是行政院長蘇貞昌,先不說民進黨內可能鬧翻天,蔡英文第一個不放心,不折不扣的權力衝突,就算不是憲政危機,也是極為嚴肅的憲政課題。競選連任,有必要把政局搞得如此複雜嗎?

 20191014-前副總統呂秀蓮、彭百顯連署進度記者會。(簡必丞攝)
前副總統呂秀蓮二千年與陳水扁搭檔競選時,也是以桃園縣長身份帶職請假三個月參選。(簡必丞攝)

台灣自二千年以來,總統大選舉辦過六次,現任總統帶職參選從來不是問題,挑戰者帶職參選更早有前例,陳水扁呂秀蓮第一次競選時,呂秀蓮即以桃園縣長身份帶職參選並請假三個月;二0一六年時任新北市長的朱立倫帶職參選總統,請假三個月;更別提立委選縣市長者,無不帶職參選,選前請假是常態,以去年九合一選舉為例,台北市長柯文哲拖大,只請假十五天,選得驚心動魄;選前請辭則是選戰策略,以示背水一戰的決心,成功的比方台中市長盧秀燕,失敗的比方前立委姚文智。

朱立倫帶職請假參選總統,沒有一丁點爭議,說穿了不過是選情毫無懸念,不必浪費子彈打不是問題的問題;從這個角度看,民進黨「酸韓假」,挑了最小的事鬧事,也是浪費力氣,韓國瑜當然可以請假,也必須請假,假長假短都有人事法規處理,該扣薪就扣薪,選舉不只是請客吃飯,總不能蹲在高雄挨打。

民進黨要放大韓國瑜一任市長十個月就直奔總統選舉的「不宜」或「不得體」,選戰策略上不可謂錯,但是,法無禁止,參選就是韓國瑜合法的公民權利,成與敗只能交由民意檢驗,全黨「酸韓假」而忽略國政大方向的討論與攻防,某種程度反而是放水,對韓國瑜而言,不痛不癢的酸話,少了對他國政領導能力的檢驗力道,當然歡迎放馬過來。

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