三月二十六日，歐盟執委會就歐盟境內第五代行動通訊（５Ｇ）設備的網路安全發布建議，雖強調網路安全的重要性，但並未排除特定廠商（例如華為）。此項建議是基於歐洲議會（European Parliament）與歐盟高峰會（European Council）的決議要求而做成。在美國透過五眼聯盟（ＦＶＥＹ）試圖圍堵華為之際，歐盟未明白排除華為，凸顯了傳統美歐跨大西洋夥伴關係的裂痕。五眼聯盟的美、英、加、澳、紐之間的情報交換網也恐將出現漏洞。
提高安全標準，華為將自動出局？
歐洲議會在三月十二日就中國科技對於歐盟的安全威脅做成決議，其中提及捷克政府就中國廠商華為與中興通訊等發布警訊，認為中國廠商對於捷克的網路安全造成威脅，並將華為的設備排除於稅務系統。議會強調這類系統設備業者由於其內國法律（例如《國家安全法》），要求中國公民、企業或團體與政府合作以維護國家安全，議會高度疑慮此項法律義務是否也在中國域外適用。
另一方面，歐盟高峰會於三月二十一日與二十二日強調５Ｇ網路在數位經濟的重要性，尤其資訊之取得、使用與分享以及資料安全更是數位經濟的核心。在高峰會上，執委會提出的《歐中戰略前景》（EU-China Strategic Outlook）指出５Ｇ通訊面臨的網路安全挑戰，強調應整合歐盟資源面對網路攻擊，並對實施者進行制裁。執委會並承諾就５Ｇ網路做出建議，上述建議隨之而生。
早於二月初，德國官員即表示，其５Ｇ基礎建設將不排除華為，但將強化安全標準。隨著此項標準提高，電信業者或許將自願放棄在核心網路使用華為的設備。由於德國在歐盟決策過程中動見觀瞻，歐盟未除排特定業者並不令人意外。
執委會建議從會員國與歐盟兩層次來強化５Ｇ網路安全。就會員國部分，會員國應於六月三十日前完成５Ｇ網路安全風險評估，在此基礎上並應強化安全要求以及風險管理；強化公共通訊網路安全，避免無權存取；在５Ｇ頻譜釋出上強化安全要求；採取其他預防性措施以降低網路安全威脅。在聯盟層次上，歐盟將透過歐盟網路安全局（ＥＵＩＳＡ）協調，整合會員國的網路安全資訊，完成歐盟境內數位經濟所需的基礎設備安全評估。
拿捏安全與價格孰輕孰重
執委會就５Ｇ通訊設備網路安全的高度關注，從歐盟近來通過《外人直接投資審查之框架規則》、《網路安全法》（Cybersecurity Act）、《歐洲電子通訊規範》（European Electronic Communications Code）等可以發現其發展脈絡。歐盟試圖強化安全標準來確保其網路安全，此項管制模式與美、澳禁止華為參與的取向不同。
而在英吉利海峽的另一側，同屬五眼聯盟的英國對於是否禁止華為參與５Ｇ建設仍舉棋不定。一方面華為設備有價格上優勢，另一方面考量其帶來的安全威脅是否在可控制範圍內，而電信業者需在網路安全與價格優勢做抉擇。全球第二大通訊商、英國通訊商沃達豐（Vodafone）雖於一月宣布暫時停用華為設備，但公司首席技術長佩蒂（Scott Petty）於三月七日警告，若英國排除華為，將延遲５Ｇ的運作。於此同時，三月二十日，丹麥電訊（TDC group）選擇了瑞典廠商易立信（Ericsson）為合作廠商，藉此取代華為，執行長柯比（Allison Kirby）表示，公司不能對網路安全威脅視而不見。
５Ｇ科技競爭是中美貿易戰的具體呈現，而中美貿易戰則是中國大國崛起與既有霸權間的競逐。歐盟與英國做為美國的傳統盟邦，在這科技競爭以及貿易戰過程中究竟應採取何種立場？由於美國在貿易戰立場反覆，其傳統盟邦在５Ｇ議題乃至於華為的圍堵上，也難以與美國站在同一戰線。
５Ｇ通訊涉及網路安全，若美國的盟邦未排除華為設備，亦將影響美國與盟邦的情報交換。美國駐德國大使即於三月八日致函德國經濟部稱，若德國允許華為參與５Ｇ建設，將限制與德國的情報交換範圍。就美國而言，歐盟未如美國所期待的禁止華為參與，將是圍堵華為的一大挫敗。若屆時英國也未與美國站在相同立場，五眼聯盟內部分歧將更為嚴重。
台灣政府得衡量國安與經濟發展
第五代行動通訊涉及經濟發展與國家安全的敏感神經，５Ｇ科技競爭具體呈現的中美貿易戰以及霸權競逐，美國傳統盟邦以及國內通訊業者就此各有考量，一方面須顧及產業利益，另一方面須確保網路安全。而在國家安全的大脈絡下，通訊網路的安全更是國家間情資交換的前提。台灣做為美中科技競爭的前沿，政府如何在國安考量與經濟發展中取得平衡，也是一大難題。（本文作者為中研院歐美所副研究員） （相關報導： 當高科技業遇到愛國主義……美國政府與軍方指責Google協助中國解放軍！ ｜ 更多文章 ）
