VIP 專屬文章 揭仲專欄：中共舞劍─誰是沛公?

10月10日上午，賴清德總統在總統府發表國慶演說，當天中共在廣東湛江、河北秦皇島、遼寧大連、海南三亞等四個地點的海事局先後通報，將於10月12日分別在南海、渤海、黃海的四處海域實施演訓；加上10月8日浙江溫州海事局通報將於10月13日於東海海域進行三天軍事訓練，與10月9日江蘇鹽城海事局通報10月16日將在黃海海域實彈射擊兩天等訊息，讓外界形成賴總統演說結束後不久，中共隨即「五海聯動」、密集實施軍演的印象。

無獨有偶，10月14日日本防衛省公布，共軍遼寧號航艦，和2艘排水量超過萬噸的055型驅逐艦與1艘052D型加長版驅逐艦所組成的艦隊，由東海穿越宮古海峽進入西太平洋，並在沖繩南方約250公里海域進行艦載機起降訓練，更讓外界聯想，共軍此舉有可能是衝著賴總統演說而來。

但相關跡象顯示，所謂「五海聯動」密集軍演，可能只是中共例行、預先排定的小規模實彈射擊；至於遼寧號航艦編隊在西太平洋僅約二天的演習，則是想在美日聯合軍演開始前，先作一波武力示威，向外界展現中共絕不畏懼的姿態。

總統在每年的5月20日、10月上旬國慶晚會與10月10日國慶大典等場合，都會依慣例發表演說。因此可合理研判北京在這幾個日期之前，都會先備妥數個武力回應方案，規模和強度從大規模、多天期的非例行對台針對軍演，短天期的非例行對台針對軍演，逐級下降到僅對已排定之例行演訓進行訊息操作，甚至無須透過武力表態等；並下令可能參演的部隊預先完成整備，包括事先備妥影音內容，以便在演習開始後不久，就有素材可從事訊息操作。

等賴總統演說結束後，北京領導階層就會根據演說內容，商討決定該作出何種程度的回應，等方案拍板後，就立即下令已各單位依計畫行動。因此，在2024年5月20日賴總統就職演說結束後不久，共軍隨即在5月23日至24日，發動代號為「聯合利劍-2024A」的軍事演習；當賴總統在10月5日國慶晚會與10月10日國慶大典的演說內容，又被中共高層認定有衝撞北京紅線的情形後，共軍能在10月13日，先由東部戰區融媒體中心發布影片，並在影片中呈現為被包圍的台灣島剪影形象；再於14日清晨宣布在台灣海峽、台灣北部、南部、東部等區域展開「聯合利劍-2024B」軍演。

至於2025年賴總統的國慶演說，多數內容是環繞施政方針、施政成果與內部問題，在兩岸關係上並沒有太直接的著墨，因此中共並未在國慶日後不久，就發動大規模對台針對性軍演，而是回到常態化、甚至有些規律化的灰色地帶襲擾，例如聯合戰備警巡。

今年賴總統無論是國慶晚會或國慶大會的演說，在內容安排上和2025年國慶演說極為類似，雖然有些陳述必然會引起北京的不快，但沒有直接衝撞北京紅線，或足以挑動北京敏感神經的內容，使中共高層也和2025年一樣，決定暫時無須發動對台針對性軍演。 （相關報導： 揭仲專欄：新戰機應優先投入對中國大陸的長距離打擊任務 ｜ 更多文章 ）

另一個可能的因素，是在美國已事先知曉賴總統演說內容，並認為無明顯顧慮的情況下，若因為北京反應過度引發區域緊張情勢，就與習近平與川普今年以來，不斷尋求緩和彼此關係的外交方針衝突，對預定於11月18日至19日在深圳APEC峰會舉行之川習第三會的籌備造成變數；甚至使最近比較沉寂的140億美元對台軍售，重新成為華府、特別是國會山莊熱議的話題，對習近平透過一系列川習會，促使川普凍結這筆軍售的努力與成果反而帶來衝擊。

至於10月12日至17日，涉及五大海域、六個地點的軍演，不僅其中有二處是在我方國慶晚會與國慶大典前一至二天，就已經發布。更重要的是，這六處演習的地點離台灣都很遠，最近的溫州也超過300公里；且演習區也都離海岸線不算遠，內容為地面部隊的對海實彈射擊，不涉及大規模的海空兵力部署、也沒出現大範圍海空操演，研判是當地共軍早已排定的實彈射擊。

儘管有中共學者在受訪時就指出，這些密集的軍演，不僅是對賴總統雙十演講表態，也是為對台軍事鬥爭的最壞結果作準備，演練防範美日等域外國家協防臺灣。但事實上，這六地演習對台灣的威脅程度，遠遠比不上10月6日的聯合戰備警巡，與10月9日共軍以21架次軍機、7艘軍艦與2艘公務船，越過海峽中線，朝台灣本島鄰接區外緣海空域壓迫；若硬要說這些在沿海的小規模演習有特殊意涵，實在過於牽強與誇大。

中共頂多是透過些許的訊息操作，讓這六處離台灣很遠、演習規模和內容也「很一般」的實彈射擊訓練，產生極端不成比例的心理和政治效果，只要能讓台灣與國際社會懷疑這些演習「是不是因為賴總統的講話讓中共不爽」，就能避免外界產生北京對賴總統演說內容，是「雖不滿意但可容忍」的誤解。

至於10月14日遼寧號航艦戰鬥群的行動也很耐人尋味。首先航艦戰鬥群的組成雖包括2艘火力強大的055型驅逐艦，卻沒納編油彈補給艦，透露出這支航艦戰鬥群可能不會進行長時間操演的訊息；第二，遼寧號雖曾執行艦載機起降演練，但地點距沖繩僅約250公里，也只小規模、象徵性地起降10餘架次；第三，在匆匆完成少數艦載機起降演練後，這支艦隊就開始朝西移動，於15日抵達台灣東南方的巴士海峽，整個演習過程可用「快閃」來形容。

雖然10月14日當「遼寧號」穿越宮古海峽進入西太平洋，並進行小規模起降演練時，共軍東部戰區也一如既往，配合於台灣周邊實施「聯合戰備警巡」；但從共軍選擇離沖繩較近的海域，象徵性地執行艦載機起降演練，然後就開往巴士海峽，不禁讓人懷疑這次短期、「快閃」演習之目的，是想在10月19日與20日美日舉行「利劍27」（Keen Sword 27）聯合演習前，先進行一波武力展示，向外界表明中共對美日在家門口前的演習絕不示弱、也絕不畏懼的姿態後，即在美日演習部隊完成演習部署前，先進入巴士海峽以避免過度升高區域緊張情勢，衝擊習川二人緩和雙邊關係的外交努力。 （相關報導： 揭仲專欄：新戰機應優先投入對中國大陸的長距離打擊任務 ｜ 更多文章 ）

事實上，從10月14日至19日，共軍在日本周遭動作頻頻，包括10月17日，共軍就有二支包括補給艦在內、各由2至3艘軍艦組成的戰隊，一支從西太平洋穿越宮古海峽北上進入東海，另一支則穿越大隅海峡向東進入西太平洋。另外，在10月20日美日聯合軍演的最後一天，共軍則是在台灣周邊實施「聯合戰備警巡」暨「遠海長航」，但引人注目的是，共軍一支由轟炸機與無人機混合編組、共三架次的機隊，經台灣南方海域推進至台灣東南方海域，距此次美日聯合軍演中，引發高度關注的與那國島僅約160公里。

因此，共軍從10月14日到10月20日這段期間的密集軍事動作，包括「遼寧號」航艦編隊的演訓在內，主要目的應該是與美日「利劍27」聯合演習互別苗頭，與回應賴總統國慶演說內容的關聯不大。

至於中共為何在籌備11月18日至19日的「川習三會」時，仍要小心翼翼地對美日「利劍27」聯合演習進行軍事表態？原因是這次美日聯合軍演，演習區涵蓋日本西南諸島、沖繩群島周邊海空域與特定島嶼；不僅啟動儀式在日本最西端的石垣島舉行，演習重點區域也延伸至與那國島、石垣島、宮古島等西南前線島嶼，和長崎縣與佐賀縣交界的大野原演習場，剛好都位於10月17日共軍兩支戰隊進出西太平洋的水道附近。

這個演習區不僅離今年六月之後，中共公務船密集前往巡弋的台灣東部專屬經濟區海域很近；與那國島及石垣島所隸屬的沖繩，更是今年六月後，中共軍機、軍艦與公務船向日本施壓，抗議日菲片面宣布進行劃界談判的熱點。使美軍挑這個區域與日本聯合演習，支持日本對抗中共施壓的政治外交意味十分濃厚。

除演習區的範圍，美軍將首次演練在距台灣僅110公里的與那國島，部署美軍NMESIS反艦飛彈與MADIS防空系統，日本也首度投入自製、射程約1000公里的25式反艦飛彈。這些演習內容，使北京認為這是美日在東海的大門口前，實地部署機動的反艦與防空火力，演練與共軍交戰時的「遠征前進基地作戰」；加上高市早苗首相去年11月，「若中國對台灣發動武力攻擊或海上封鎖等軍事行動，在特定條件下可能構成日本安保法制中的存亡危機事態」之發言，很難不讓北京覺得，這個演習與干預中共武力犯台有關。

因此，在北京的認知中，美日在中國大陸家門口，實施明顯劍指中共、並與干預台海有關的演習，已到「是可忍，孰不可忍」的程度；因此即便一個月後就要舉行「川習三會」，中共仍覺得有必要做出相應的軍事回應，展示絕不畏懼的立場，只是過程需十分謹慎。 （相關報導： 揭仲專欄：新戰機應優先投入對中國大陸的長距離打擊任務 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國防安全研究院國防戰略與資源研究所委任副研究員