無人載具條例過了！立院三讀國民黨版6年2400億　納入院版攻擊型無人機等3裝備

立法院今（27）日召開本會期最後一次院會，朝野立委坐在議場枯等將近2小時後，於下午1時許開始處理朝野3黨就無人載具法案提出的再修正動議，各黨團代表發言完畢後，朝野立委於下午1時半正式展開表決大戰，並於下午4時8分完成三讀。值得注意的是，在野黨團雖最終未能整合成功，今日三讀條文均照席次最多的國民黨團再修正動議通過，但國民黨團最終版本整併朝野的多個版本。

立法院長韓國瑜昨日下午召集朝野黨團，就行政院及朝野黨團、立委提出的13個版本無人載具法案草案進行協商，但朝野黨團遲未能對法案主管機關、採取年度預算或特別預算，以及經費上限等基礎達成共識，最終韓國瑜裁示今日提早召開院會處理。韓國瑜今日上午再邀集朝野黨團協商議程，經過將近2小時的協商後，最終喬定今日院會僅處理無人載具相關法案，及《產創條例》、《水土保持法》等修正案，在野黨團原擬修正《公投法》改採「一票多案」，則將延至下個會期再行表決。

今日下午1時許，經議事人員統整3黨團版本針對無人載具法案提出的再修正動議，及其他法案協商報告後，立法院繼續開會，但議事主席一度從韓國瑜換成立法院副院長江啟臣；而朝野黨團推派的民進黨團幹事長莊瑞雄、國民黨團副書記長徐巧芯，及民眾黨立法院經濟委員會召委洪毓祥，完成廣泛討論的發言後，朝野正式展開表決大戰，韓國瑜、江啟臣及民進黨澎湖立委楊曜未參與投票。

表決期間，儘管國民黨團、民眾黨團版本幾乎完全相同，但在關鍵條文第2條主管機關、第4條經費上限，及第24條條例施行日期有落差。值得注意的是，表決民眾黨團版本第2條期間，國民黨團三長雖未投票，但國民黨立委疑似未注意到差異，一度全部按贊成，直到國民黨團總召傅崐萁下令抽卡，藍委們才趕緊抽卡，但23名藍委似乎愣住未即時抽卡，導致出現31人贊成、50人反對的票數。

事實上，國防部長顧立雄昨日列席立法院黨團協商時，曾以國民黨團版本為例，表達國防部希望調整3條條文，包含將法案主管機關從經濟部，調整為若涉國防採購事項，主管機關為國防部；以及在預算方面，國民黨團提案設定年度預算上限為每年400億元，但又將包山包海的無人載具都納入法案，而光是明年度預算案，對軍用無人載具就已編列311億元預算，顯見國民黨團訂定的金額不足。

實際檢視國民黨團今日提出的再修正動議，似乎有聽進顧立雄的苦口婆心，有關法案主管機關、經費上限等，均有所調整；不僅如此，國民黨團再修正動議的法案名稱，也調整為民眾黨團版本《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，另將國民黨立委賴士葆自提版本，及民眾黨團草案多條條文都參酌納入，就連民進黨立委王定宇所提草案的部分條文，最終也被國民黨團納入再修正動議。 （相關報導： 無人機條例27日闖關！防颱風攪局立院提前院會　中秋節後咨請總統公布法案 ｜ 更多文章 ）

依照立法院今日三讀條文，法案主管機關為經濟部，但涉及國防軍用採購事項為國防部，且涉及國防採購、研發補助、關鍵技術進口、資安審查及測試場域劃設等事項，將由經濟部會同國防部等機關共同辦理。條文明定，為建立長期穩定的無人載具產業發展及國防建設機制，持續推動無人載具產業發展、強化國防自主能量、建構安全可信任供應鏈體系及提升國際競爭力，中央政府應循年度預算程序，連續6年編列2400億元，每年400億元，若有不足，總額及分年預算均得依實需增編。

根據立法院三讀條文，主管機關應每4年應會同相關機關，提出無人載具產業發展綱領，且應經行政院副院長擔任主委的「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」審議通過，並每2年檢討修正。立法院三讀條文明定，國家無人載具產業發展戰略特別委員會設置委員15人至19人，主任委員由行政院副院長兼任，其餘委員由經濟部、國防部、交通部、通傳會（NCC）、工程會、數發部機關首長兼任，及由中央主管機關就立法院各黨團推薦的學者、專家，遴聘委員人數得少於全體委員的半數。

立法院三讀條文明定，無人載具防衛體系的規劃，應遵循分布式韌性原則，避免集中部署或集中生產，而公部門使用無人載具，應符合平戰轉換功能，契約應落實遙控無人機採購作業指引，明定禁止中國大陸含港澳地區廠商參與、採購執行團隊不得為中國、香港、澳門籍人士的規範，以避免危害國家安全的資通產品滲入，並儘速達成2027年「全可信任供應鏈」（即非紅供應鏈）的目標。

三讀條文規定，單一無人載具採購金額若超過新台幣1億元，國防部或相關主管機關，應於決標後30天內向立法院提出書面報告。攸關國防採購部分，三讀條文則規定，國防部應優先採購我國製造低成本、高性能無人載具，並應作戰需求及科技發展採購，於航渡及泊地登陸階段具優勢的攻擊型及監偵型無人載具，包括行政院核定的濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機，及小型自殺無人艇。

此外，三讀條文也明定，若使用未經認證、來源不實、屬高風險來源或受高風險來源實質控制的關鍵零組件、軟體、韌體、系統或服務，而取得法案所定的獎勵、補助、投資、融資、信用保證或參與政府採購資格者，除了將撤銷或廢止其資格，還應追繳已領取的款項，並處已領取款項的1倍至3倍罰鍰；提供虛偽資料者，將處100萬元至500萬元罰鍰；規避、妨礙或拒絕主管機關、採購機關或受託專業機構依法所為的查核、檢驗、抽驗或複驗者，處50萬元至300萬元罰鍰，並得按次處罰。

三讀條文另規定，主管機關應會同相關機關於法案公布施行1年內，完成提出第一期無人載具產業發展綱領，和無人載具安全融入空域、水域及陸域管理體系的規劃，以及測試場域、測試走廊及示範區的劃設，主管機關也應會同相關機關，於法案公布施行後6個月內，完成可信任供應鏈分級認證制度的建置。三讀條文也明定，除了法案第4條有關預算編列部分，於法案公布後立即施行，其餘包括法案施行細則，未來由主管機關於法案公布後6個月內訂定，而本法案則自公布後6個月施行。

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