北京觀察》龍象博弈新局!中印重啟對話、航班頻起飛 為何印度民間對中國「不買單」?

2026-08-26 17:14
中國國家主席習近平與印度總理莫迪舉行高峰會(美聯社)
中國國家主席習近平與印度總理莫迪舉行高峰會(美聯社)

高層重新握手、航班重新起飛,但印度民眾對中國的疑慮仍在;當兩個亞洲大國試圖把關係拉回正軌,真正棘手的問題恐怕不是外交桌上的一句「增進互信」,而是兩國人民願不願意重新認識彼此。

8月25日,印度國家安全顧問多瓦爾(Ajit Doval)在北京分別會見中國國家副主席韓正與外交部長王毅,並共同主持第25次中印邊界問題特別代表會談。印度駐華大使館隨後表示,雙方討論了擴大雙邊合作、維持邊境和平穩定,以及推進邊界劃界工作等議題。這是中印官方關係自2024年下半年起逐步修復後的最新進展。

印度希望維持「戰略自主」,尤其在美國關稅與外交政策不確定性升高的情況下,更不願意把自己完全綁在華盛頓的戰略軌道上;中國則有降低邊境風險、維持經貿往來與穩定亞洲地緣政治環境的需要。

官方修復有跡可循,現實利益驅動明顯

2020年加勒萬河谷衝突後,中印關係陷入長達四年的軍事對峙與外交僵局。轉折點出現在2024年下半年:同年10月,習近平與莫迪在俄羅斯喀山金磚峰會期間會晤;2025年,莫迪赴天津出席上海合作組織峰會並再次與習近平見面。此後,雙方逐步恢復高層交往與邊境問題溝通。

辜汪會談三十周年,副總統賴清德若能與中國國家副主席韓正會面,未始不能創造兩岸關係的新契機。(資料照王彥喬攝)
辜汪會談三十周年,副總統賴清德若能與中國國家副主席韓正會面,未始不能創造兩岸關係的新契機。(資料照王彥喬攝)

金磚國家與全球南方則為兩國提供了合作平台——印度今年擔任金磚輪值主席國,中國明年接任。經濟層面,印度雖推動「印度製造」降低對華依賴,但在電子零部件等領域仍高度依賴中國。

印度外長蘇杰生8月22日公開表示,印度在建設自身製造業的同時,「必須與中國做生意」。對北京而言,緩和關係有助降低邊境風險、維持經貿往來,並管控長期競爭。

然而,官方層面的「回暖」並不意味互信已恢復。邊界爭議仍未徹底解決,流亡印度的達賴喇嘛議題也持續敏感。王毅近年多次強調「恢復互信」「增進互信」,本身就反映雙方仍存戰略疑慮。

人員往來恢復緩慢:簽證與直航的「不同步」

2020年邊境衝突留下的傷痕,至今仍沒有真正消失。印度社會對中國的安全疑慮,與中國社會對印度的戰略警惕,也已經透過新聞、社群媒體與政治論述,逐漸沉澱成固定印象。

即使兩國外交官已經重新坐到談判桌前,印度民眾心中的「中國問題」,仍然首先是一個安全問題。

印度直到2025年7月24日才恢復向中國公民發放旅遊簽證(初期僅限駐華使領館管道),同年10月26日中印直航正式恢復——首班由印度靛藍航空(IndiGo)執飛加爾各答至廣州航線。隨後,德里—廣州、上海—德里等航線陸續開通,印度航空更計畫2026年2月起恢復新德里—上海直飛。印度方面在2025年11月進一步宣布「全面恢復」中國公民旅遊簽證,將辦理範圍擴大至全球駐外使領館。 (相關報導: 北京觀察》北京公園驚現印度潮?自媒體「愛國變現」離譜謠言,胡錫進怒批缺乏大國心態! 更多文章

相較之下,中國對印度公民的簽證發放相對積極。中國駐印度大使徐飛洪2025年9月表示,截至當年9月22日,中國駐印使領館已向印度公民簽發超過26.5萬份簽證;而疫情前的2019年,約有35.9萬名印度公民赴華。中國遊客赴印的恢復則更慢,2025年全年數據尚無完整統計。印度香客赴藏朝聖活動雖已重啟,但整體人員交流規模仍遠不及衝突前。

藏南地區(阿魯納恰爾邦)的主權問題是中印關係的重要矛盾點。(BBC中文網)
藏南地區(阿魯納恰爾邦)的主權問題是中印關係的重要矛盾點。(BBC中文網)

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