稀土戰爭》告別中國稀土有多難?日本耗時16年未竟,川普喊一年後稀土「多到不知道該怎麼處理」!

2026-08-26 16:13
美國總統川普在國務院和多家礦業高層會面,要給予政府資金「讓美國礦業再次偉大」。(美聯社)
美國總統川普在國務院和多家礦業高層會面,要給予政府資金「讓美國礦業再次偉大」。(美聯社)

2025年10月20日,美國總統川普與澳洲總理艾班尼斯簽署關鍵礦物合作框架。澳洲政府表示,雙方規畫中的合作案總值約85億美元,涵蓋採礦、加工及供應鏈投資。

川普當天給出了一個更引人注意的時間表。他說,大約一年後,美國的關鍵礦物與稀土將「多到不知道該怎麼處理」。但從礦業開發速度來看,一年甚至可能不夠完成部分許可、融資與工程設計,更不用說建立完整的稀土磁鐵供應鏈。

《外交政策》記者Christina Lu在2026年8月24日刊出的〈Ditching Chinese Rare Earths Is Hard. Just Ask Japan〉中,以日本長達16年的供應鏈多元化經驗,對照美國提出的一年目標。

從發現到投產29年,最久的不是施工

S&P Global針對全球268座礦場的研究顯示,美國一座新礦從發現礦床到正式投產,平均接近29年,在主要礦業國家中僅快於尚比亞的34年,比澳洲的20年慢了將近十年。加拿大平均約為27年。

這份研究由美國全國採礦協會支持。該協會長期主張加快採礦許可,但S&P Global表示,協會沒有提供研究資料或實質意見,報告的分析與結論由S&P Global自行負責。不過,29年不能直接當成美國稀土礦的平均開發時間。研究涵蓋鈷、銅、黃金、鋰、鎳、鈀、鉑、釩與鋅礦,並不包括稀土。

它的計算方式也有一項重要假設。美國有十個礦業專案已開發多年、尚未投產,其中一個可追溯至1978年。為了把這些未投產專案納入統計,S&P Global統一假設它們會在2030年開始生產,並稱這是一項「樂觀假設」。如果部分專案未能如期投產,實際開發時間還會更長。

真正耗時的也不只是施工。S&P Global針對已投產礦山的分析顯示,從發現礦床到正式投產的過程中,超過七成時間花在動工之前,包括探勘、冶金測試、環境評估、可行性研究、融資及土地取得。等到正式施工,反而已經進入相對較短的階段。

而且不是每個被發現的礦床最後都值得開採。礦石品位、產品價格、能源成本與環境處理方式,任何一項發生變化,都可能使原本看似有潛力的專案延後甚至停止。

美國缺的也不只是礦

即使新礦明天開始生產,美國也不會立刻得到可以裝進電動車馬達或軍事設備的稀土磁鐵。稀土礦石出土後,還要經過選礦、化學分離、氧化物精煉、金屬與合金製造,最後才能製成永久磁鐵。每一個環節都需要不同的工廠、設備與技術團隊。

CSIS研究人員Gracelin Baskaran在2025年10月的供應鏈分析中估計,中國約占全球七成稀土開採量、九成分離加工能力,以及93%的稀土磁鐵製造。

中國難以取代的,不只是礦山,而是從礦石到磁鐵幾乎沒有斷點的完整產業鏈。如果美國只增加採礦,卻沒有同步興建分離廠、金屬廠與磁鐵工廠,新礦挖出的原料仍可能需要送到其他國家加工。把礦挖出來,只是第一步。 (相關報導: 稀土戰爭》一文看懂:去中化16年失敗了嗎,為何日本仍離不開中國稀土? 更多文章

Project Vault買到的是時間,不是產能

2026年2月,美國進出口銀行宣布支持代號「Project Vault」的戰略礦物儲備計畫。美國進出口銀行公布的架構包括最高100億美元、期限15年的貸款,加上約16.7億美元民間資本,整體規模接近120億美元。

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