觀點投書：別急著歡呼─美中博弈下，台灣竟成了永續再生的談判籌碼？

川普在美東時間12月2日正式簽署《台灣保證實施法案》，台灣政壇隨即一片掌聲雷動，彷彿國際局勢的風向就此永久朝向台灣而吹。綠營連夜宣傳，把美國國會的跨黨派支持視為「世界再次站在台灣這邊」的證據，彷彿只要華府立個法，兩岸衝突就會在國際法的祝福下自動消散。然而，若從區域政治的現實、以及美中兩強的結構矛盾觀察，這種歡慶恐怕既過度單純，也未免太理直氣壯。

美國立法強調的是「美國利益」，不是台灣的豪賭保證書

川普簽署此法，多數美方分析直言不諱：這是美國外交官必須面對的「制度化壓力」，其核心目的在於降低行政部門與中國私下交易台灣的彈性。換言之，美方並非無償替台灣背書，而是將「台灣牌」固定在美國手中，使其在美中競爭長期化的架構中，成為可永續使用的戰略資產。

說得更直接些，美國的盤算像極了：既然台灣這張牌好用，那就確保每一任國務卿都必須定期更新「使用手冊」。台灣若把這種立法當成「美國對台獨的默許」，就等於把人家的工具箱當成豪華祝福禮盒，未免太天真，也太自我感動。

在美中談判中，台灣從未「升格」，只是「更必要」的議價籌碼

一些支持者認為，法案讓台灣在美中談判中更有份量。然而，份量變重，不等於位置變高。美中兩強在區域戰略的深層博弈中，台灣議題始終是不可或缺的一環；如今被立法鎖定，反而更有機會被放上談判桌，而非被拿下來保護。美國國會固然要求「解除自我設限」，但各項執行細節仍掌握在行政部門手中。於是，台灣在美中談判中的角色更像是：

• 要對北京施壓？提高美台官員互訪層級即可。
• 想暫時降溫？暫停公開互動便是善意。

台灣變得「不可忽視」，但也更像可調整溫度的談判旋鈕。台灣越在歡呼中忘我，就越容易誤以為自己是談判桌上的當事者，而不是桌上的籌碼。

賴政府是否誤判情勢？「台獨躁進」反而最需要警惕

綠營將此案包裝為「全球民主再度擁抱台灣」，並把反對者批評為「不懂國際」。然而，美國從未說過支持法理台獨，甚至每次高層溝通時，都重申其「不支持台獨」的立場。如今北京要求華府從「不支持」走向「明確反對」，美國在台海議題上更不可能讓賴政府「隨心所欲」。

然而，國內政治卻依然會推動一種危險的心理，把美國友台立法誤讀為戰略加碼，誤以為台灣已獲得地緣政治的護身符。這類誤判將促使政府在象徵性台獨論述、官方語言、國際場合發言上愈走愈前，使北京認為台灣正在累積「漸進式台獨」的政治事實。

賴政府是否會躁進？從近期政治語言強度來看，至少「躁動」已經存在。若把國際立法當成推進國內政治正當性的燃料，而非審慎外交的參考訊號，那麼誤判情勢只會成為必然。

反諷的是：台灣越把美國立法當勝利，越可能強化自己的脆弱性

台灣政壇不時沉醉於「重大外交突破」的敘事，彷彿外國通過法案，台灣就能憑空升級國際地位。然而在真實的國際政治中，最弔詭的往往不是「沒有人支持台灣」，而是「支持太多，但都是基於自身利益」。

美國立法目的清楚、美中結構對抗更深、台灣在地緣政治盤面上的價值上升——這些現象不是台灣「被看見」的證據，而是台灣「被需要」。而被需要，從來不等於被保護。

台灣真正該問的不是：「美國挺我們到什麼程度？」
而是：「我們是否正在被推向更高風險的位置？」

疫情後，美中角力全面升級，台海已成全球最敏感的火藥庫。當外部力量一次次強化台灣的重要性，我們是否也正被推向一個更容易誤判、也更容易被利用的局面？

大國的掌聲從來不是萬靈丹，台灣需要的是冷靜的自保智慧

《台灣保證實施法案》固然提供了某些外交上的正面訊號，但它更提醒台灣：
美國的制度化承諾，是為美國利益服務；美中的結構矛盾，使台灣更難置身事外；賴政府若把國際友誼誤判為政治授權，只會讓台灣陷入更危險的邊緣。 （相關報導： 風評：開口就是瞎話─賴清德想的難道是「戰爭紅利」？ ｜ 更多文章 ）

​＊作者為大學兼任教師