回朔1957年周恩來與緬甸總理吳努有關中、緬國界之談判，會談時周恩來及大方表示承認當年由英國所劃定但原不被中國承認的中、緬國界線，即英國人所劃之中、印「麥克馬洪線（McMahon Line）」的緬甸段。3年後，1960年在毛澤東的指示下，中共與緬甸正式簽署邊界條約，將當年被英帝國主義所侵佔的西南邊陲的江心坡及片馬邊城分開處理，中共基於戰略考量中共僅收回片馬，江心坡與果敢則白白奉送給緬甸，同時還將江心坡以西與印度阿薩姆省接壤的中國藩屬的孟養土司控制的大片土地也一併慷慨送給了緬甸，這就是的《中、緬邊界條約》，柏楊在《異域》這本書中就明白指出，孤軍出沒的緬西，原本就是是一個三不管的地方，「共產黨所以在去年（1960年）匆匆的，喪權辱國的和緬甸『劃界訂約』，就是企圖明確的顯示出來我們侵佔了緬甸的國土，作為消滅和控告我們（指孤軍）的法律根據。」（註三）
江心坡地區是位於雲南高黎貢山之東恩梅開江及邁立開江之間一個狹長地帶，長約2,000里（1里約合498.96公尺），闊約500里，其北起於西藏察隅縣，南到緬甸尖高山；果敢漢名為麻栗壩（或是指果敢中部面積最大的平原）位雲南省臨滄市鎮康縣以西，是怒江離開中國國境後，自北向南流至南定河入薩爾溫江處的江東的區域。土地面積約為27,000平方公里，一直到民國時期，都還是由楊姓土司管理；片馬是位於恩梅開江下游，內地與江心坡相通的一個邊境重鎮。
這片土地是清朝雲南騰越州所屬的大塘、止那等土司控制的地方。當地少數民族大多與中原的漢民族有深厚淵源，如其中一支濮曼族人（註四）自承是蜀漢時諸葛亮平南時所遺漢人士兵的後裔，至今仍祀奉諸葛武侯。與此同時出讓的還有現今雲南麗江縣境外的邊境重鎮南坎，南坎是孟卯三角地尖端處一個城市，孟卯三角地是瑞麗江及支流南碗河交界處一個富饒的壩子，處中緬交通要道上，至今從緬甸入雲南，亦必由南坎渡過瑞麗江。由於地處要衝，加上孟卯壩土地肥沃，出產富饒，今緬北最大產米區即在此。中共會這麼做，最主要是當時中共判斷這支國民黨孤軍有可能和反對緬甸中央政府的撣邦游擊隊合作，建立一個獨立國家或是一個獨立特區。對於剛建國而且正面臨與印度衝突的中共來說，若不能積極改善與其他鄰國之關係，甚至放任其西南邊陲出現與舊政權──中華民國關係密切的反共國家，這將對中共政權的維繫將造成極大的威脅，也是中共所不樂見的。
中共割讓國土 與緬甸合擊孤軍
雙方簽約國界條約後，緬甸因此同意中共可以越界出兵攻擊殘留在當地的國民黨孤軍，1960年11月22日，昆明軍區司令秦基偉從解放軍昆明軍區的第十三軍第39師所屬的第115團和117團，並從邊防部隊（即公安部隊）中抽調3,000餘人，兵分三路南下，越過剛剛劃定的中、緬邊界，與兩個團的緬軍在瀾滄江沿岸會合，是役，孤軍殲滅共軍400餘人。
