中國經濟會不會「硬著陸」？國家發改委：雖有挑戰，中國將繼續為全球帶來貢獻

中國國務院的政策規劃部門領導人表示，中國經濟不可能發生「硬著陸」，但承認在新一年面臨著下行壓力和風險。

周日（3月6日），中國國家發改委主任徐紹史在全國人大四次會議的一場記者會上向各國媒體表示，中國在2016年仍將對全球經濟帶來積極貢獻。

「我可以說，中國經濟是絕對不會『硬著陸』的，」徐紹史說，「所謂『硬著陸』的預言，是一定要落空的。」

他表示中國經濟有「較強的內在支撐彈性空間和抵御風險的能力」，「完全有能力使中國經濟運行在合理的區間」。

過去一年中國的經濟增長為6.9%，為近25年最低。

總理李克強在周六公布，中國所計劃的2016年經濟增長目標為6.5%至7%，並在未來五年內年均增長保持在至少6.5%以上，並試圖減少對製造業和重工業的依賴，向服務業和消費型經濟轉型，進行重整經濟結構、重組國企等改革。

分析——BBC中文網記者川江北京現場報導

徐紹史的發佈會，主題是闡述中國總理李克強在政府工作報告中提到的經濟政策。中國經濟增速放緩、轉型調結構和可能隨之帶來的下崗問題，以及中國經濟轉型對全球經濟的影響，最近兩天迅速成為國際媒體關注的焦點。

徐紹史當天的回應非常有針對性。對於去產能和下崗問題，他明確表示不贊同中國將繼1990年代末之後再次出現「下崗潮」的說法。他舉例說，黑龍江的一家煤礦分流了兩萬多人，採取的是「退養一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批」的方式。除此之外，他認為當前中國的整體就業數據還是比較樂觀。

對於中國經濟對全球的影響，他認為中國股市春節休市期間歐美股市出現劇烈動蕩，充分說明中國還不能左右全球經濟格局。

整體來看，中國官員正在藉此次兩會向外界傳遞經濟轉型的信息和信心，並希望下滑的經濟在2016年見底。

針對性的結構調整政策已在去年年底的中共中央經濟工作會後陸續出台；但從2016年開始，這些措施的具體實施效果將會受到檢驗。結構調整會遇到哪些阻力、出現什麼問題還有待觀察。

否定「下崗潮」猜測

在中國經濟改革轉型的計劃中，包括了去產能和國企改革等方面的措施。北京在兩會前夕指出，煤礦和鋼鐵等重工業領域將會進行大規模整理，以化解過剩產能；2016年，中國也將在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領域開始試行「混合所有制」改革。

北京預計大型產業調整會帶較大程度的工作職位裁減，但徐紹史表示，中國再次出現象1990年代那樣的「下崗潮」狀況可能性不大。

他表示中國宏觀調控部門確實在採取措施化解過剩產能，從2013年5月起就不再批准過剩產能的新項目，而整理過程也較為順利。

「從以往的經驗看，鋼鐵、煤炭這些領域的化解過剩產能，各地政府並沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題，」徐紹史說。

他表示，五年之內，中國鋼鐵產能將計劃去掉1億至1.5億噸，煤炭產能則要在三至五年內退出5億噸，且減量重組5億噸。 （相關報導： 李克強：今年經濟成長目標6.5%至7% 中國GDP四年後逾90兆 ｜ 更多文章 ）

徐紹史同時指出，中央政府撥出了大筆資金作為補助，幫助國企安置職工，不過未透露具體數字。

「有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮，」他說。

另一方面，他還承認國企改革涉及企業利益，格局調整和體制創新有難度，但表示國企抵制結構性改革的情況並不存在。

據新華社公布數據，目前中國有約15萬家國有企業，運營資產超過100萬億元人民幣（15萬億美元），員工超過3000萬。

挑戰「不容低估」

徐紹史承認，中國經濟在2016年將面臨「不容低估」的挑戰。

「世界經濟緩慢復蘇，低速增長，估計這一段時間都是這樣一個局面，」他在回答路透社關於2016年經濟形勢的提問時說道，「而且金融市場動蕩，大宗商品價格下挫，地緣政治的風險也不容忽視。」

他表示，中國經濟在未來一年的下行壓力較大，經濟增速、工業品價格、實體企業盈利和財政收入等都在下降，且金融市場的風險也在積累。

「所以綜合來看，我們國家發展面臨的形勢，2016年可能更加錯綜複雜，所以風險絕對不容低估，」徐紹史說。

不過另一方面，他表示中國對全球經濟的貢獻仍然非常明顯，且仍然是全球經濟增長的主要動力，而不是阻力。

「中國經濟的增長對全球經濟的復蘇也會發生外溢效應，」他說，「但是我覺得，不存在『中國經濟拖累全球經濟』這樣一種現象。」

他指出世界第二大經濟在去年的增速仍位居世界前列，「在世界經濟整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易」。

外界有分析認為中國經濟的實際情況比官方公布的數據要更差，但徐紹史還表示，中國經濟形勢需要用新的角度看待和分析。

「我覺得看中國的經濟，不能再用傳統的、以往的視角看，」他說，「首先應該用經濟進入新常態這個視角來看待中國的經濟。」

「新常態對中國經濟最核心的是三個概括，就是速度變化、結構優化和動力轉換，應該從這三個角度來看待中國的經濟。」 （相關報導： 李克強：今年經濟成長目標6.5%至7% 中國GDP四年後逾90兆 ｜ 更多文章 ）

（編寫：列爾　責編：葉靖斯）