在時晴時雨的冬日，即將告別2015年。回顧這一年，台灣環境出現危機、也看見轉機。缺水、空污、土地濫徵、保護區解編、農地消失、法令向非法退讓等等環境風險，都將延續到2016年且持續擺盪。環境是永續之母，有好環境、才有好經濟、也才有好生活，而台灣值得我們更加努力，去贏得更好的未來。
一、十年大旱，缺水風險迫在眉稍
今年的頭號環境危機，是從2014年10月到2015年5月持續八個月的大旱，缺水讓民生、工業、農業都受到衝擊，同時讓我們看清事實，在氣候變遷下台灣已經不是我們所熟知年年可以下2500毫米雨量的國家，去年就只下1643毫米。
即使正常雨量的年份，也因為水庫淤積嚴重而蓄水量減少。而隨著人口往都市集中、工業成長，預估15年後台灣每日用水還要比現在多138萬噸，水要從哪裏來？
所幸大家已經看到這個危機，過去被視為禁忌的水價調整議題，終於開始有了討論空間。另一個轉機是12月14日立法院三讀通過《再生水資源發展條例》，有機會再拉出另一個供水系統，以補天然水源的不足。一方面擴大廢水回收再利用，另一方面大家積極節約用水，才能在氣候變遷下永保台灣水資源的未來。
二、空污與能源的糾葛
第二個環境危機當屬空氣污染。入秋以來幾波境內、境外空污，讓細懸浮微粒PM2.5預報輕易就超過每立方公尺71微克的紫爆，而多數污染濃度高的地區都在中南部，長久累積的怒氣促成12月26日在台北的反空污大遊行。
環保署在2012年8月立法管制PM2.5時，立下2020年改善到年平均每立方公尺15微克的目標。如今四年過去了，2014年是23.5微克，只比前一年進步0.5微克，以這種牛步化的進展，四年後能不能達到目標是一個大問號。
而所幸還看到政府、立法院、民間持續努力著，今年終於突破過去16年空污總量管制無法施行的困境，6月環保署公告「高屏地區空污總量管制計劃」，經濟部也同意協助工廠在未來三年各項污染物減量5%。同時8月行政院核定國內第一個院版級的「清淨空氣行動計畫」，各項法令也逐步改善中。
然而，空污減量與能源息息相關，民間要求廢除燃煤發電的聲浪愈來愈高，但政府的回應等於斷然回絕。今年6月宣告「雲林縣禁使用生煤及石油焦自治條例」無效，經濟部能源局最新版的「能源開發政策評估說明書」中，20年後化石能源發電還高達78.7%。看來，空污與能源的戰爭還將持續在往後數年上演。
三、農地非法工廠就地合法，法令退讓到何時？
非法工廠長期在農地上生產，廢水、空污沒有管理，造成緊鄰農地作物的污染威脅，經年累月已經到了無法收拾的地步，經濟部於是修法為自己及非法工廠解套，推動一系列「輔導未登記工廠合法經營」方案，卻是一退再退永無止境。
先是讓農地上的非法工廠納管，接著原本不開放的特定農業區也找到解套之途，然後又有立委提案修法讓業者在「非法不用罰」的情況下永續生產。 （相關報導： 朱淑娟專欄：明年耶誕節，我兒子可以不必戴口罩上學嗎？ ｜ 更多文章 ）
農委會調查台灣地區耕種中的農地約58萬公頃，其中1萬5千公頃已達到污染或危害等級，以彰化地區最嚴重。法令一放再放，農地污染將擴大到什麼程度？
