日本TPP政策大綱》打造全球貿易投資中心 減緩TPP對農業衝擊

2015-11-30 19:20

? 人氣

攸關全球4成貿易規模的《跨太平洋夥伴協定》(TPP)於今年10月5日達成基本協定,確立以太平洋為中心的巨大經濟圈,鄰近台灣的日本也是與會國之一。受協定落成影響,日本可享有擴大汽車出口量等優勢,但稻米零關稅進口、調降牛豬肉關稅等政策,恐對日本國內農業造成巨大的衝擊,日本政府近日提出TPP政策大綱,期望透過循序漸進的措施,減緩國內農業虧損,並積極進軍海外市場。 

安倍政府TPP政策大綱
安倍政府TPP政策大綱

積極發展海外市場 招攬外資

日本TPP政策大綱主要包含三大項:(1)新出口大國。創設「新出口大國聯盟」,提高中小企業的海外發展成功率至60%以上,計畫在2020年前達成基礎設施出口額30兆日圓(約合新台幣7.9兆)的目標;(2)全球貿易投資中心。預計於2018年前,提高外資企業數至470家以上,並達成訪日客消費額4兆日圓(約合新台幣1兆)的目標。(3)農政新時代。提前完成提高農產品出口額至1兆日圓(約合新台幣2千億)的目標,劃分農地、培養下一代的繼承者,並制訂針對稻米等重要品項的經營政策。

將日本打造成「全球貿易投資中心」

為促進日本國內主要、中小企業積極進軍海外,日本政府將與地方政府合作,強化支援體制,除計畫將海外發展成功率提高至60%以上外,也預計在外國設置支援日本企業的地方銀行。此外,日本政府還計畫於平成32年(西元2020年)前,將服務產業的勞動生產成長率控制在每年2%,提高高鐵等基礎設施的出口額至30兆日圓(約合新台幣7.9兆),並積極招攬外資企業,擴大訪日觀光客數至2000萬人,將日本打造成「全球貿易投資中心」。

利用特有軟實力 積極發展文化產業

此外,日本政府還計畫推廣日本酒等國內飲食至海外,利用觀光促銷增加出口額;針對電影、動畫等內容產業(Content industry,指以數位化、多媒體、網路技術等為基礎,利用資訊及其他相關資源,進行創作、開發、發行、銷售資訊產品與服務的產業)的海外銷售額,預計將2013年度的105億日圓(約合新台幣27億),於2018年度提高至200億日圓(約合新台幣53億)。

制訂多項補助政策 減緩零關稅衝擊

針對日本國民最擔心的農業衝擊問題,日本政府表示,為防止美國進口米等造成日本國內米價下跌,政府將收購與進口量相等的國產米,作為儲備用米;除增加往年的收購量外,還計畫將儲備米的保管期限從5年調降至3年,以促進國產米消耗量。針對因開放進口牛、豬肉,而面臨虧損的畜牧農業者,日本政府計畫制訂「補貼政策」,以公積金填補虧損額,將補貼比率從原本的8成提高至9成。

日本政府計畫將生產鮮奶油等液狀乳製品的業者,納入加工原料乳生產者補助金制度的保障對象,統一補助金金額,並依照將來經濟動向,隨時調整相關政策。針對小麥、甜味資源作物(如甘蔗)等,日本政府除預定制訂相關政策外,還計畫將加糖調製品(如可可亞)納入以糖價調整法為基礎的調整金對象。

政府:將盡快提出具體政策

日本內閣官房長官菅義偉25日召開記者會,表示:「為確立穩固的經濟,將現今的日本農業,轉換為振興地方經濟的『攻擊型農業』,我們(政府)會確實地將大綱內容所記載的事項逐一具體化。針對緊急對策,安倍首相已提出制訂補正預算案的指示;目前(政府)已在著手處理進軍海外、擴大市場的必要政策,預計在明年秋天提出具體計畫。」

安倍指出:「(TPP政策大綱)包含日本各地中小企業海外發展支援計畫、『攻擊型農業』轉換對策等內容,是振興日本全國、地方經濟的必要政策。」並說:「日本的TPP政策仍有很長的一段路要走,我們預計在明年秋天前,針對日本企業進軍海外、農林水產業發展等內容,制訂更進一步的具體計畫。我們期望能取得國民的支持,發揮日本參與TPP協定的優勢,創造穩固的經濟發展。」

農民:政府應提出影響試算表

日本農林水產省27日針對TPP政策大綱召開說明會,農林水產大臣森山裕於會前表示:「我將會針對強化農林水產業者的支援對策,及TPP協定生效後,(日本)政府為確保國內產業營運安定而制訂的政策,進行說明。」與會的地方政府相關人員、農業團體的職員則要求中央政府提出影響試算表,以預想政策效能。 

農業生產者喜憂各半

群馬縣澀川市的農業組合代表理事飯塚隆(68歲)說道:「今後農民們種植小麥,可能不是為了食物需求,而是避免自己的農地成為荒廢地。」並指出:「農民現今的收益中,有6成來自政府的補助金,政府因應TPP協定而推出的政策,與其說是保護農民收益,不如說是加劇其過度依賴補助金的情況。」

群馬縣養豬協會會長岡部康之則表示:「本來很擔心進口外國便宜的豬肉,會造成國內市場大幅虧損,但現在政府制訂相關政策,對生產者來說,無疑是一種保險,若未來政策落實,將是十足的支援。」但JA(Japan Agricultural Cooperatives的簡稱,全名是「農業協同組合」,由日本農業者組成)群馬中央會農業對策部長田村新衛則指出,政府的補助金中,有4分之1的基金來自農業生產者,其他部分才是由政府出資,他對此表示:「沒有一個農業經營者會眼睜睜看著自己虧損,還繼續生產的。」 

喜歡這篇文章嗎?

詹如玉喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看