馬英九於2008年執政後，大力改善兩岸關係，國安單位透過各種管道，希望中國能釋放軍情局朱恭訓、徐章國。據指出，兩岸換俘曾經在2011年初出現最佳時機，因為被中國列為建國烈士朱楓女士的骨灰罈回歸中國大陸，我方釋出善意，兩岸國安單位在新加坡接觸談判，但在發生羅賢哲共諜案後，讓兩岸換俘停滯，直到「馬習會」前中國釋出善意，才使兩岸換俘成行。
相關人士透露，2008年馬英九執政後，我方就不斷透過前國民黨主席連戰、吳伯雄、副主席蔣孝嚴、新黨主席郁慕明及現任副總統吳敦義等重量級人士，在與前中國國家主席胡錦濤會面時，表達希望中國能夠釋放朱、徐的要求，甚至朱的家屬還託付連戰1封信轉交胡錦濤，但顯然中國完全沒有釋放的意願。
該名人士指出，被中國列為建國烈士朱楓的骨灰罈，在2010年間於台北市木柵富德公墓被找到，因朱楓當年潛伏在台灣，被查獲逮捕後槍斃火化，但骨灰罈一直下落不明，直到2010年才在富德公墓被找到，朱楓家屬透過海協會幫忙，才使朱楓的骨灰罈回歸中國，中國官方在首都國際機場貴賓廳臨時設靈堂，隆重盛大的迎回朱楓的骨灰罈。
據指出，因我方同意朱楓的骨灰罈回歸中國大陸的善意，兩岸才開啟了在新加坡第三國祕密談判交換被俘情報員，當時是在前國安局長蔡得勝任內，在國安會祕書長胡為真主導下，由國安局由侯水源與軍情局等官員，和中國國安部的高層進行換俘談判。
但是就在談判前，爆發了階級最高、陸軍少將羅賢哲共諜案，被中國認為有敵意，甚至軍情局內部解讀是不想讓朱恭訓、徐章國2人回來，而在談判前逮捕羅賢哲。就因為羅賢哲案，兩岸在新加坡談判換俘，中國就是點名要羅賢哲，但羅案已進入司法程序，加上判刑執行也沒有幾年，我方不可能答應，使得換俘一直沒有進展。 （相關報導： 兩岸首度換俘 總統府：馬習會兩岸互釋善意所致 ｜ 更多文章 ）
相關人士指出，過去我方一直沒有真正中國籍的共諜，所以籌碼不多，但破獲鎮小江來台發展組織案，是近年首位中國籍共諜案，雖然中國也想透過換俘換回鎮小江，但鎮小江案還在司法審判期間，未來在適當的時機，在合法的範圍內，才會是另一次的兩岸換俘時機。
