觀點投書：陸客良善管理─一味要求業者壓低團費不是辦法

民進黨總統候選人蔡英文提出陸客觀光三大做法，這三個做法分別是：

一，針對陸客，要增加自由行、優質團、高端團的配額，來取代低價團，這樣才可以提升觀光的品質，並且改變大陸團客在台灣被迫高價購物的印象。

二，要調節陸客團的觀光路線，在申請簽證的階段，就要做好路線管理，用分區、分時、分流的方式，來紓解集中、壅塞的壓力。

三，為了做好「分區、分時、分流」的管理，政府要做好「觀光承載分析」和「觀光政策環評」，依照分析和評估的結果，去規劃每個景點分時、分流的做法。觀光景點都很珍貴，必須好好的維持，才能做為觀光產業永久的資產，這就是永續觀光真正的精神。觀光局對陸客來台旅遊品質有明定「旅行業接待大陸地區人民來臺觀光旅遊團品質注意事項」、「處理違反大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法第二十六條規定案件裁量基準」。自從蔡英文提出觀光政策後，觀光局立刻檢討「優質行程審查作業要點暨配額 修正案」，把優質行程從50%提高到75%比重。並且以「分區、分流」為理由，將審查制改為規範制。今後主要分類劃分為全區順向旅遊、全區逆向旅遊，並嚴格不得逆向或跳區，呼應了蔡英文的「觀光承載分析」和「觀光政策環評」的規劃。但是以業者的角度來看，希望能落實基礎團費，不要以處罰台灣業者的方式來達成目的，這樣治標不治本！如果這一個治本的提案無法落實，那麼觀光局如何三令五申，要業者自律也是沒用！一開始就拿不到合理的團費，那麼要怎樣無中生有變出每人每天六十美金呢？

在完全競爭情況下的市場經濟是無法由任何業者決定價格。觀光局即然掌握行政資源，當全聯會已經都設計好「先付團費後下入台證簽證」的商業模式，並建議觀光局。為何前賴局長不向大陸爭取？為何法規上仍規定60美金/晩，但是市場己降到0～15美金/晚，政府又不向大陸反應改善？旅遊業是弱勢團體，政府不強硬代表人民向大陸爭取「先付團費後下入台證簽證」，永遠沒有改善之日。一味要求台灣業者用50美金/晚提高至65美金/晚的優質行程，試問有這樣只欺負百姓卻不敢吭聲的政府，我們還要依賴、信任嗎？

今天高端品質遊可以做到「先付團費後下入台證」了，今天可以做到由大陸方面購買「突發意外險及醫療險」了，表示凡事都可以去爭取，就看政府有心無心而已！

台灣的旅遊業接待陸客已逾七年的過程並沒有激烈的衝突的原因主要是台灣旅遊業犧牲奉獻的一面，給陸客的親切服務贏得高度滿意度。加上移民署的「配額管制」、觀光局的「觀光團人數預報、」「分時流量管制」，「管考系統」，避免了高度承載力所帶來的負面社會觀感。

所以，當香港發生此次苗姓男子在購物糾紛過程中意外身亡的單一事件時，一幸為絕大多數的台灣人是善良與好客，懂得飲水思源，不會殺鷄取卵，墊定台灣旅遊業界的購物相關行業的自律、一憂則是台灣旅遊市場對大陸客源的相對依賴使台灣旅遊業走向香港問題的前兆，如零團費、購物佣金佔旅遊收入主體。

善良的基因往往會隨著環境有所改變，面對對岸狼群般的殺價撲過來，我們還未查悉危境所在。藉此文讓所有台灣旅遊業界的各位反求諸己。

請對症下藥，包含自由行在內，請不要出事都是民間業者負責就好，跟對岸官方建立起一套嚴格且可確實執行的規則才是真正的解決之道！！

這是一個政府公部門要帶領我們民間業者一起解決的棘手難題。任何一位執政者都一樣，不管你是什麼顏色也都一樣，這是台灣人共同的問題！ （相關報導： 呂政璋觀點：台灣的驕傲，側看台北101 ｜ 更多文章 ）

＊作者為香港理工大學管理博士