巴黎恐攻可能改變氣候峰會決心嗎?對抗氣候變遷與恐怖主義戰役「難以區分」

2015-12-01 14:11

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美國總統歐巴馬(左前)與法國總統奧朗德(右前)共進晚餐(美聯社)

美國總統歐巴馬(左前)與法國總統奧朗德(右前)共進晚餐(美聯社)

全球195個國家的151名總統、首相與國王等領袖,共約3萬名外交代表於11月30日起,在法國巴黎展開對抗全球暖化的《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)第21屆締約方大會(COP21)。11月13日的巴黎恐怖攻擊提升了會場維安,也可能對會議結果帶來更廣泛的影響。

法國總統奧朗德(François Hollande)表示,我們的世界正處於「臨界點」上,考量到這場會議對地球及生命的未來的影響,「其利害關係的重要性是前所未見的。」奧朗德也說,他無法區分「對抗恐怖主義與氣候暖化的戰役」,各國領袖必須面對這雙重挑戰,留給下一代一個「沒有恐懼及末日威脅的世界」。

2015年的巴黎氣候峰會受到外界期盼甚深,被視為是對抗氣候變遷之路的一個重要轉捩點,必須避免重蹈2009年哥本哈根第15次締約方大會(COP15)的覆轍。當時,COP15也被比喻為「拯救人類的最後一次機會」,但最後並未產出具有法律效力的協定。世界自然基金會(WWF)稱哥本哈根會議「距離全盤失敗只有幾寸之遙」。

延伸閱讀:了解巴黎氣候峰會前 你知道這些專業術語嗎?

英國樂施會(Oxfam)資深策略顧問格林(Duncan Green)認為,歷史經驗顯示,突發事件可以影響政治及外交發展。例如第一次世界大戰促使英國通過普選制,第二次世界大戰則為英國建立了她的福利體制。

近年來,恐怖攻擊是政治性改變的重要變因之一。例如,2005年八大工業國高峰會(G8 Summit)在蘇格蘭舉行時,倫敦發生英國本土最嚴重的恐怖攻擊事件「七七爆炸案」。各國領袖震驚之餘也「更加團結」,時任英國首相的布萊爾(Tony Blair)希望推動的非洲援助計畫獲得肯定。

格林表示,在當前全球聯手對抗恐怖主義的團結心態中,奧朗德這次可能會獲得類似的外交支持。

各國領袖於巴黎合影(美聯社)
各國領袖於巴黎合影(美聯社)

攝氏2度的門檻

這場為期2周的國際會議,目標在於將全球平均氣溫控制在不比前工業化時代高出攝氏2度以上。這個數字大致被認同是地球氣候系統崩潰的門檻,可能帶來海平面上升、更嚴重的乾旱、暴雨與洪水與更多生物種類滅絕等後果。

目前,地球平均氣溫約比前工業化時期高出攝氏0.85度。大約在21世紀中期會抵達2度的門檻。

每一年(氣候變遷的)問題都更加惡化。我們已來到邊緣。如果可以使用一個較強的字彙,我會說我們已在自殺的邊緣。 ─ 天主教教宗方濟各(Pope Francis)

這次峰會較為不同、也帶來更高期望的是美國與中國的合作關係。身為全球二氧化碳排放量最大的2個國家,美國與中國約佔有全球4成溫室氣體排放量。曾對氣候議題立場分歧的美國與中國,2014年達成聯手限制碳排放的協議,這次在巴黎峰會也有一對一的對談。

美國總統歐巴馬(Barack Obama)表示,「這是我們終於下定決心要拯救這個星球的時刻,各國不僅認知到氣候挑戰的急迫性,也認知到我們有對此做出什麼的能力。」他表示,美國與中國已決議有此責任採取行動,在這個世紀內達成低碳經濟,並對發展中國家提供「堅實的」金濟援助。

中國主席習近平(美聯社)
中國主席習近平(美聯社)

中國主席習近平也表示,因應氣候變遷是全人類的共同目標。中國與美國應堅定地邁向正確的道路,建立新的合作模式,協助氣候峰會達成期望的目標。他也說,巴黎會議不是結論,而是一個新的起點。

我們應考慮下一世代的需求,我們沒有權利認為他們應犧牲未來,滿足我們的當下。 ─ 英國查爾斯王儲(Prince Charles)

2014年在秘魯利馬(Lima)的第20次締約方會議(COP20)中,各國達成COP21的前置原則,即是已發展及發展中國家的減碳的負擔應有所不同。較為富有的國家,應當幫助較為貧窮國家達成他們的目標。這次巴黎峰會則希望能對此提出更明確、詳細的安排。

但要如何分攤由化石燃料轉移至可再生能源的成本費用,仍是一大爭議點。全球第3大溫室氣體排放國的印度總理莫迪(Narendra Modi)堅持,印度的減碳承諾,必須由已發展國家的經濟支援做為保證。

印度總理莫迪(美聯社)
印度總理莫迪(美聯社)

莫迪表示,「氣候變遷不是我們造成的,而是工業時代大量使用化石燃料致富(的國家)造成的溫室效應的後果。」他表示,印度今日也必須一同面對這個結果,「這也是為什麼巴黎氣候峰會的協議如此重要」,但主張發展中國家還是必須獲得足夠的成長空間。

延伸閱讀:《風傳媒》圖解2015法國巴黎氣候峰會

外界預測,巴黎協議最好的結果,大概可減少約一半抵禦氣候變遷所需的減碳量。也就是說,這將是氣候變遷戰役的重要一步,但仍然無法真正解決這個問題。

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