巴黎恐攻可能改變氣候峰會決心嗎?對抗氣候變遷與恐怖主義戰役「難以區分」

2015-12-01 14:11

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美國總統歐巴馬(左前)與法國總統奧朗德(右前)共進晚餐(美聯社)

美國總統歐巴馬(左前)與法國總統奧朗德(右前)共進晚餐(美聯社)

全球195個國家的151名總統、首相與國王等領袖,共約3萬名外交代表於11月30日起,在法國巴黎展開對抗全球暖化的《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)第21屆締約方大會(COP21)。11月13日的巴黎恐怖攻擊提升了會場維安,也可能對會議結果帶來更廣泛的影響。

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法國總統奧朗德(François Hollande)表示,我們的世界正處於「臨界點」上,考量到這場會議對地球及生命的未來的影響,「其利害關係的重要性是前所未見的。」奧朗德也說,他無法區分「對抗恐怖主義與氣候暖化的戰役」,各國領袖必須面對這雙重挑戰,留給下一代一個「沒有恐懼及末日威脅的世界」。

2015年的巴黎氣候峰會受到外界期盼甚深,被視為是對抗氣候變遷之路的一個重要轉捩點,必須避免重蹈2009年哥本哈根第15次締約方大會(COP15)的覆轍。當時,COP15也被比喻為「拯救人類的最後一次機會」,但最後並未產出具有法律效力的協定。世界自然基金會(WWF)稱哥本哈根會議「距離全盤失敗只有幾寸之遙」。

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英國樂施會(Oxfam)資深策略顧問格林(Duncan Green)認為,歷史經驗顯示,突發事件可以影響政治及外交發展。例如第一次世界大戰促使英國通過普選制,第二次世界大戰則為英國建立了她的福利體制。

近年來,恐怖攻擊是政治性改變的重要變因之一。例如,2005年八大工業國高峰會(G8 Summit)在蘇格蘭舉行時,倫敦發生英國本土最嚴重的恐怖攻擊事件「七七爆炸案」。各國領袖震驚之餘也「更加團結」,時任英國首相的布萊爾(Tony Blair)希望推動的非洲援助計畫獲得肯定。

格林表示,在當前全球聯手對抗恐怖主義的團結心態中,奧朗德這次可能會獲得類似的外交支持。

各國領袖於巴黎合影(美聯社)
各國領袖於巴黎合影(美聯社)

攝氏2度的門檻

這場為期2周的國際會議,目標在於將全球平均氣溫控制在不比前工業化時代高出攝氏2度以上。這個數字大致被認同是地球氣候系統崩潰的門檻,可能帶來海平面上升、更嚴重的乾旱、暴雨與洪水與更多生物種類滅絕等後果。

目前,地球平均氣溫約比前工業化時期高出攝氏0.85度。大約在21世紀中期會抵達2度的門檻。

每一年(氣候變遷的)問題都更加惡化。我們已來到邊緣。如果可以使用一個較強的字彙,我會說我們已在自殺的邊緣。 ─ 天主教教宗方濟各(Pope Francis)

這次峰會較為不同、也帶來更高期望的是美國與中國的合作關係。身為全球二氧化碳排放量最大的2個國家,美國與中國約佔有全球4成溫室氣體排放量。曾對氣候議題立場分歧的美國與中國,2014年達成聯手限制碳排放的協議,這次在巴黎峰會也有一對一的對談。

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