利馬氣候大會落幕 全球承諾抗暖化

在秘魯首都利馬（Lima）舉行的《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第20次締約方會議（COP20）暨《京都議定書》第10次締約方大會（CMP 10），經過30多個小時的「延長賽」，終於在當地時間14日淩晨2時（台灣時間15時），就全球各國提出溫室氣體減量排放目標的基本規則達成協議，為2015年12月的巴黎氣候大會奠定基礎。

本屆大會有三個主要成果：一是重申各國須在明年3月31日前制定並提交2020年後的減排貢獻，並對所需的基本資訊做出要求；二是在國家自主決定貢獻中，適應（adaptation）被提到更顯著位置，國家可自願將適應納入自己的國家自主決定貢獻中；三是會議提出一份巴黎協議草案，作為2015年談判起草巴黎協議文本的基礎。

擬議中的巴黎協議，將取代1997年的《京都議定書》（Kyoto Protocol）是2020年後唯一具備法律約束力的全球氣候協議，也將是聯合國氣候變化框架公約中新的核心。利馬氣候大會從一開始就肩負著為明年巴黎大會鋪路的重要使命，被視為多邊氣候談判的關鍵階段。

在談判過程中，已開發國家和開發中國家之間分歧嚴重。經過再三妥協，各方決定取消旨在驗證目標是否充分的事前評估等環節，協定內容有所減弱。對於各國提交竹減排目標，公約秘書處將於11月1日前將其匯總為報告。

開發中國家一直訴求的資金問題也獲得進展，聯合國「綠色氣候基金」（Green Climate Fund）獲得的捐資承諾已超過100億美元，儘管距離在2020年達到1000億美元的目標還很遙遠，如何實現捐助承諾的路線圖也不清晰，但仍帶來正面的訊息。

邁向巴黎氣候大會之路

＊2015年2月8日至13日：UNFCCC在瑞士日內瓦召開會議，為巴黎協議擬定藍圖。

＊2015年第一季：各國提出溫室氣體減排目標，期望能讓全球均溫上升不超過攝氏2度（與前工業時期相比）。

＊2015年5月：巴黎協議藍圖出爐。

＊ 2015年6月3日至14日：UNFCCC在德國波昂（Bonn）集會。

＊2015年下半年：UNFCCC第三輪談判。

＊2015年11月1日：秘書處將各國目標匯總為報告。

＊2015年11月30日至12月11日：UNFCCC在巴黎近郊的勒布爾熱（Le Bourget）舉行第21次締約方會議（COP20）。