英國脫歐》英美「特殊關係」備受考驗 川普期待美國選民做出類似選擇

作為美國在國防、外交及經濟等層面的重要盟友，英國23日做出脫離歐盟的決定，不僅將削弱華盛頓對歐盟政策的影響力，也可能迫使美國在歐盟及英國轉而專注自身事務時，在國際舞台中變得更為孤獨。觀察英國脫歐及美國總統大選的態勢，部分評論家指出，兩國人民展露的民粹怒火，可能預示了美國共和黨參選人川普（Donald Trump）的表現也將有出乎意料的結果。

英美「特殊關係」不會改變

英國人民在23日透過公投，以51.9%的支持度決定退出歐盟。這項決定引來歐盟官方失望而強硬的回應，正到訪愛爾蘭的美國副總統拜登（Joe Biden）也承認，「我必須說我們期望的是不同的結果。」

在4月訪英時少見地強力支持英國留歐的美國總統歐巴馬（Barack Obama），雖然最終沒有獲得英國人民的肯定，在24日表示這將不會改變美英之間的特殊關係（special relationship），兩國也將持續致力促進經濟成長及金融市場的穩定。

但歐巴馬及白宮官方聲明中都強調，英國與歐盟的關係都是重要的「基石」（cornerstone）。歐巴馬也補充，歐盟依然會是美國「不可或缺的夥伴」之一。

美國民主黨總統參選人希拉蕊．柯林頓（Hillary Clinton）也肯定英美特殊關係經得起這樣的考驗，並表示「我們的首要任務將是確保（英國脫歐）引發了經濟動盪，不會傷害到美國的勞工家庭們。」希拉蕊也不忘強調，在這不確定的時期，更需要冷靜、穩定、有經驗的領袖。

川普期待美國人民在11月也「贏回主權」

共和黨方面則對於英國的選擇給予較廣泛的認同，表示他們可以「理解」追求獨立的希冀。共和黨聯邦眾議院議長萊恩（Paul Ryan）說，「作為一名美國人，我們重視主權、自決、民意統領及有限政府的原則。英美特殊關係無論如何都會持續下去，就是這樣。」

脫歐公投結果公布時，正在蘇格蘭訪視高爾夫球場的美國共和黨總統參選人川普（Donald Trump）更讚賞這是「一件很棒的事」。他認為歐盟的崩解「已經開始」，接下來會有更多類似的事件發生，因為人民希望取回國家的主權。

川普說，美國人民在11月也有這樣的機會，重申獨立的權力，「他們將有機會拒絕來自全球菁英的統治，並擁抱真正的改變，迎來一個民有、民治、民享的政府。」

英國及歐盟可能減少對外合作心力

英國脫離歐盟的決定，被認為反映了英國人民的國族心態，希望向內而非向外關注，可能減少參與國際事務的意願。下一任美國總統將必須決定，是否減少對英美特殊關係的倚賴，增加對德國、法國等歐洲重要國家的投資，以強化跨大西洋的合作關係。

分析師擔心，這代表華盛頓失去一個在歐盟中支持美國的聲音，減少對歐盟決策的影響力。歐盟也必須致力守護自身團結，協調與英國的未來關係，減少與美合作參與國際事務的心力。這些發展可能增加俄國向西方進佔的可能性。 （相關報導： BBC分析：歐巴馬批卡麥隆 英美「特殊關係」變味？ ｜ 更多文章 ）

前美國駐北約（Nato）大使、芝加哥全球事務委員會（Chicago Council on Global Affairs）主席達爾德（Ivo Daalder）表示，英國在北約及歐洲政策會議中支持美國的力量將會大幅削弱，美國可能必須為此付出更多心力，而任何削弱歐洲力量的事件，「都會是俄國的勝利。」一名匿名美國情報官員也認為，這無疑會鼓勵俄國人持續或加強支持西方及東歐極右勢力的活動。

與美國同屬親自由貿易陣營的英國離開，也將使美歐「跨大西洋貿易投資夥伴協定」（TTIP）進展更加緩慢。自2013年展開第一輪協商的TTIP希望擴大大西洋兩岸的貿易及經濟成長，但目前因規範差異及反跨國貿易情緒提升而進度有限。

即將下台的英國首相卡麥隆（David Cameron）與歐巴馬在安全層面有密切合作。包括阿富汗戰爭、在敘利亞及伊拉克打擊「伊斯蘭國」（IS）的軍事行動、對俄國介入烏克蘭的制裁，以及情報資料的互通。前美國中情局（CIA）代理局長莫洛（Michael Morell）認為，反恐合作的重要性「不能受到政治的影響」。

雖然美方表示，英國官員已向他們保證，退出歐盟不代表英國人也將退出國際事務。但這些做出保證的英國官員不一定能在未來的政治地震中繼續掌權。

美國戰略及國際研究中心（CSIS）歐洲部主任康莉（Heather Conley）表示，歐洲移民危機、「伊斯蘭國」、烏克蘭停火監控及俄國制裁議題，將不會獲得英國人非常大的注意力，「當我們需要英國及其領導力時，她的注意力會聚焦在國內事務上。」

火上加油的是，脫離歐盟可能促成蘇格蘭及北愛爾蘭離開聯合王國。這個發展可能會動搖英國在聯合國安理會中的地位。一直以來，做為常任理事國的英國是美國在安理會中最忠實的夥伴。

反建制的人民怒火震撼英美政治圈 

部分觀察家也將英美政治情勢及選舉結果做出類比。美國民意專家藍茲（Frank Luntz）表示，「我已預見了未來。如果民粹主義可以將英國推出歐洲，它也能將川普推上美國總統的位置。」

在英國脫歐公投及美國總統競選活動中，都可以看見反建制的怒火、政客的恐嚇、對菁英階級的敵意及不信任、國家主義的崛起、感覺受到忽視的人民希望重新取得參政的意念。例如，英國脫歐派強調移民威脅，川普也曾多次表露他反移民的立場，包括希望在美墨邊界逐牆阻擋非法移民入境。

向來被視為較為保守、實務的英國人民，不論政治領袖（包括美國總統歐巴馬）、經濟學家、國際貿易組織及各方學者的建議及警告，做出了出乎意料的決定。前英國首相布萊爾（Tony Blair）認為，中間路線的政黨接下來必須在這「受憤怒主導的氛圍中」找出一個有力的回應。

不過，英國脫歐的後續發展可能會提供美國選民一個參考案例。希拉蕊顧問蘇利文（Jake Sullivan）表示，美國人將會看見英國脫歐為國家及經濟帶來的影響，並在11月做出自己的決定，選擇他們想要一個什麼樣的領導者。 （相關報導： BBC分析：歐巴馬批卡麥隆 英美「特殊關係」變味？ ｜ 更多文章 ）