希拉蕊與歐巴馬先後表態反對 美國為何在意英國脫歐?

2016-04-24 16:44

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美國總統參選人希拉蕊23日於造勢活動上(美聯社)

美國總統參選人希拉蕊23日於造勢活動上(美聯社)

美國總統歐巴馬(Barack Obama)訪英期間,明白表示自己支持英國續留歐盟的立場。23日,受看好能於7月出線、並在年底成為美國首位女性總統的民主黨總統參選人希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton),也表示完全支持歐巴馬立場,期望英國繼續在歐盟「辦演一個積極、領導的角色」。

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希拉蕊資深政策顧問蘇利文(Jake Sullivan)對英國《觀察家報》(The Observer)表示,希拉蕊相信,跨大西洋的合作關係至關重要,而這樣的合作關係在歐洲團結時最為強大,「她一直珍重著英國身處歐盟中的有力發聲。」

希拉蕊的最新聲明,也打臉英國前國防大臣福克斯(Liam Fox)前一天的發言。支持脫歐的福克斯先前對歐巴馬言論回應表示,2016年美國總統大選結束後,歐巴馬的意見就不再重要,「這將由下一任總統、下一任國會決定。」

「英國在歐洲更強健」(Britain Stronger In Europe)組織委員會成員、保守黨議員格林(Damian Green)便表示,這顯示歐巴馬所言不只是一個即將卸任總統的意見,而是「美國主流政治態度支持英國續留歐盟」,且「我們與美國共享的價值觀,在英國積極參與歐洲事務時最能清楚地彰顯。」

爭取美國共和黨總統提名的參選人川普(Donald Trump),至今仍未對英國脫歐表達個人立場,但曾表示他認為英國人民頗有可能選擇脫歐,部分原因基於對移民的不滿。

歐巴馬「干涉英國事務」引發抨擊

歐巴馬於21日訪英,期間適逢英國女王90歲生日慶祝、及英國文豪莎士比亞(William Shakespeare)逝世400周年紀念活動。他也把握機會,以「朋友」的身份,支持英國續留歐盟。接受英國廣播公司(BBC)訪問中,歐巴馬也提到若英國脫離歐盟,將在美國的貿易協談中「排到隊伍後頭」,可能要「花上5年或10年」才能與美國達成協議。

持脫歐立場的倫敦市長強森(美聯社)
持脫歐立場的倫敦市長強森(美聯社)

歐巴馬的言論引發脫歐派不滿。倫敦市長強森(Boris Johnson)稱美國對英國離歐公投的「指導」既矛盾又奇怪,並在文章中表示,美國絕對不會接受任何像是歐盟等級的干預與限制,「為什麼他們認為我們就可以接受?」

力主脫歐的「英國獨立黨」(UKIP)領導人法拉吉(Nigel Farage)指出,歐巴馬表示英國將在貿易協談中「排到隊伍後頭」(back of the queue),而非美國較常用的「back of the line」,突顯他「無恥地」為英國首相卡麥隆(David Cameron)服務的事實。法拉吉並說,歐巴馬是一名「相當反英的美國總統」,「我不覺得他說的話會對大眾造成什麼影響。」

英國首相卡麥隆與美國總統歐巴馬23日一同打高爾夫球(美聯社)
英國首相卡麥隆與美國總統歐巴馬23日一同打高爾夫球。(美聯社)

英國脫歐為全球帶來更多不穩定因素

如今英國離歐公投雙方民調支持度相當接近,明確表態勢必會引起不小爭議。為什麼歐巴馬願冒著被貼上「干預英國事務」標籤的風險,表達他作為「特殊關係的友人」的意見呢?尤其就歷任美國總統來說,他已算是對歐洲聯盟以至特殊關係反應較為冷淡者。

華盛頓方面擔心,英國脫歐將會為今日不穩定的世界局勢,添增更多不確定的因素。英國的離開,可能促使其他歐洲國家也產生貳心,進一步分裂歐洲大陸。在這個俄國武力與伊斯蘭民兵都為歐洲帶來威脅的時機,進一步埋下全球經濟與金融的動盪種子。

英國脫歐也可能鼓勵親歐的蘇格蘭國家主義人士重啟獨立公投,獨立建國後自行加入歐盟。這將會對北大西洋公約組織(Nato)帶來衝擊,因為英國的核武基地設於蘇格蘭,而蘇格蘭國家主義者決意擺脫核子武器。

美國也不樂見在歐盟的重要盟友影響力有所削減。英國是美國與布魯賽爾協商時的重要盟友,包括2014年協力說服歐盟與美國一同制裁俄國。美國白宮副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)便表示,數十年來,美國從英國的世界地位中獲益良多,「而英國的部分影響力是透過做為歐盟成員國行使的。」

美國總統歐巴馬23日於倫敦發表演說(美聯社)
美國總統歐巴馬23日於倫敦發表演說。(美聯社)

英國脫歐可能對美國有益

但「新美國安全中心」(CNAS)兼職資深研究員哈瑞爾(Peter Harrell)指出,過於聚焦在英國脫歐的負面衝擊,可能使美國忽略了一些這個發展中的機會。他主張,在聰明的政策對應下,英國脫歐會是一個加強英美關係的機會,且不一定伴隨著美國在歐洲的影響力縮減。

哈瑞爾認為,如今美國與德國的關係,才將是影響歐盟政策能否與美國協調的關鍵。美國不需要過度倚賴英國在歐盟內的影響力。其次,脫歐將是一個長期的進程,企業有足夠時間做出調整(許多企業已經擬好應對計畫)。而就英國的金融實力,哈瑞爾相信她終究能與歐盟達成一份貿易上的協議。

英國脫歐甚至可能為美國帶來益處。一來,在持疑歐立場的英國離開後,期待進一步整合的歐盟國家們將能加速這個進程,而一個更團結的歐盟對美國將是有益的。二來,在英國從歐盟規章中解放出來後,英美兩國在國防、金融與發展領域都會有更大的合作空間,尤其在紐約與倫敦這兩大世界金融重鎮之間。

哈瑞爾結論,「作為一個美國人,我無法聲稱脫離歐盟歐對英國來說是否更好。但對華盛頓來說,在細心的計畫下,英國脫歐是可以為美國帶來益處的。」

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